教育部關(guān)于校外培訓機構(gòu)專項治理(教育廳發(fā)布的校外培訓機構(gòu)整治)

2月下旬，教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》號文件，部署校外培訓機構(gòu)專項管理工作。今天我們召開新聞發(fā)布會，向大家介紹近期教育部和各地圍繞專項治理開展的工作情況、取得的進展以及下一步工作安排。

一、教育部開展的相關(guān)工作

一是加強地方政策引導。為指導各地加快進度，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進校外培訓機構(gòu)專項治理工作的通知》號文，要求各地教育行政部門迅速落實責任人和職能部門，會同有關(guān)部門啟動專項治理工作方案，編織嚴密的工作網(wǎng)絡(luò)，緊湊的崗位職責。全國義務教育招生招生工作會議召開，各地部署嚴格落實免試就近招生政策，嚴禁校外培訓成績與招生掛鉤。

二是推動培訓行業(yè)自律。指導中國民辦教育協(xié)會召開各大培訓機構(gòu)負責人政策解讀座談會，與新東方、好未來（學而思）、聯(lián)盟、學大等行業(yè)龍頭機構(gòu)充分交換意見。舉行校外培訓機構(gòu)自律公約簽約活動。全國160家最具影響力的校外培訓機構(gòu)共同簽署公約，承諾依法、誠信、規(guī)范辦學。引導一批培訓機構(gòu)主動出臺整改措施，并向社會公布并接受監(jiān)督，發(fā)揮積極示范作用。我們采訪了一批群眾反映強烈的培訓機構(gòu)，進一步對標準和整改工作提出了相關(guān)要求。

三是建立信息通報制度。為方便快捷地監(jiān)測各地工作進展情況，專門開發(fā)了校外培訓機構(gòu)專項治理互聯(lián)網(wǎng)在線舉報系統(tǒng)，對排查、推進整改、違法行為查處等詳細數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和匯總。各地，實時了解各省進展情況，并建立定期報告通報制度。

四是強化監(jiān)督、督促檢查。從直屬機關(guān)抽調(diào)處級干部32名，各省派出一名聯(lián)絡(luò)員，指導督促日常工作。會同民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組成7個檢查組，分赴華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7個地區(qū)開展檢查，覆蓋全國31個省份和地區(qū)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，詳細了解各地區(qū)工作進展和面臨問題，指導督促各地區(qū)按期完成治理工作。

五是啟動謀劃長效機制。為出臺管理文件，建立健全長效機制，教育部進行了全面調(diào)研，委托北京大學、中國教育科學研究院等進行專題研究，系統(tǒng)了解學校教育中存在的問題。校外培訓機構(gòu)；與先行治理工作的地區(qū)密切溝通，認真總結(jié)吸收他們的有益經(jīng)驗和有效做法，在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局起草了關(guān)于規(guī)范中小學生校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的意見，將報中央審議。

六是營造良好工作氛圍。向社會解讀專項治理工作內(nèi)容和政策要點，爭取社會各界支持。推廣北京、上海、成都、南昌等地做法，推動各地工作進度加快。印發(fā)學大、昂力等培訓機構(gòu)積極落實整改要求的思路和方案，引導培訓機構(gòu)自律、自改。弘揚正確的教育理念，引導家長不盲目比較和安排學生參加校外培訓。

二、專項治理進展

一是專項治理方案全部出臺。專項治理工作啟動后，各地高度重視。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部向社會公布校外培訓機構(gòu)專項治理工作方案。北京、天津、重慶、黑龍江、吉林、青海、西藏、新疆兵團4月20日前公布計劃。上海、內(nèi)蒙古、山東、廣東、河北、湖北、江蘇、廣西、安徽、甘肅、寧夏、遼寧、山西、新疆也在4月底公布了工作計劃，其他省份隨后也公布了工作計劃。各地工作方案進一步細化了相關(guān)要求，明確了專項治理的時間表和路線圖，普遍確立了教育、民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動責任。相關(guān)部門細化職責，加強協(xié)作，共同管理。確保工作機制落實。

二是全面開展研究規(guī)劃。截至5月23日，已查明校外培訓機構(gòu)家，其中存在重大安全隱患的家，占查明機構(gòu)總數(shù)的7.83%；已查明無證機構(gòu)家，占查明機構(gòu)總數(shù)的34.69%；有營業(yè)執(zhí)照但無辦學許可證的機構(gòu)家，占上榜機構(gòu)總數(shù)的30.05%；7413所機構(gòu)開展學科培訓（主要是語文、數(shù)學、英語等）、“超教學大綱教學”、“超前教學”、“加強備考”，占開展學科培訓的機構(gòu)總數(shù)的5.77%。已排名；組織中小學生等級考試、競賽并與中小學招生掛鉤的機構(gòu)有1105家，占上榜機構(gòu)總數(shù)的0.86%。共調(diào)查中小學所，發(fā)現(xiàn)2148所學校存在不遵守教學計劃、“非零起點教學”等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)2141所學校存在中小學教師不上課、再到外部培訓機構(gòu)授課等不良現(xiàn)象。

三是積極開展整改。各地堅持邊整改邊調(diào)整。截至5月23日，已整改培訓機構(gòu)家。其中，整改存在重大安全隱患的機構(gòu)2822家，占存在重大安全隱患機構(gòu)總數(shù)的28.08%；整頓無證機構(gòu)5013家，占無證機構(gòu)總數(shù)的11.25%；有營業(yè)執(zhí)照但無學校執(zhí)照的機構(gòu)被整改2963家，占有此類問題機構(gòu)總數(shù)的7.68%；1241所院校存在學科培訓（主要是語文、數(shù)學、英語等）、“超綱教學”、“超前教學”、“加強備考”等問題，占存在此類問題院?？倲?shù)的7.68%。占問題機構(gòu)總數(shù)的16.74%；212家機構(gòu)整改并組織中小學生等級考試、競賽并與中小學招生掛鉤，占存在問題機構(gòu)總數(shù)的19.19%。改造中小學272所。其中，中小學不符合教學計劃、“非零起點教學”學校已整改133所，占問題學?？倲?shù)的6.19%，教師（校長）117人已處理；整改發(fā)現(xiàn)中小學教師上課存在問題存在不講課、轉(zhuǎn)校外培訓機構(gòu)講課等不良現(xiàn)象的學校有139所，占有此類現(xiàn)象的學校總數(shù)的6.49%已處理問題教師（校長）217名。

三、下一步工作安排

深化校外培訓機構(gòu)治理任務依然艱巨。一些校外培訓機構(gòu)整改積極性不夠。一些校外培訓實踐已經(jīng)轉(zhuǎn)為“地下”或支離破碎。一些地方對在職教師私補課查處不力。部分學生退出校外培訓。課后服務跟不上。我們清醒地認識到，校外培訓的熱潮還沒有真正消退。下一步必須標本兼治，實行系統(tǒng)管理。

一是繼續(xù)加大宣傳推廣力度。繼續(xù)加大力度，督促各地毫不放松、不打折扣地開展專項治理工作。5月28日，廣州將召開專題治理工作會議，總結(jié)部署近期重點工作。要求各地加快排查整改，堅持邊排查邊整改，建立詳細的工作臺賬，對排查排查中發(fā)現(xiàn)問題的培訓機構(gòu)進行處理。以及存在什么類型的問題，一一分類建立工作臺賬，嚴格審查分析，確保整改成效，打贏專項治理攻堅戰(zhàn)。

二是進一步完善課后服務。在總結(jié)各地課后服務經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善課后服務政策措施，堅持學生自愿、公益性、費用分擔、報酬合理的原則，指導各地建立健全課后服務保障機制，堅持以德育和素質(zhì)教育為導向，推動中小學課后服務廣泛實施，促進學生身心健康和全面發(fā)展。發(fā)展，讓學生輕松愉快地度過課余的空閑時間。

三是推動完善配套改革。圍繞提高中小學教育教學質(zhì)量為關(guān)鍵，全面解決“吃不飽”和“吃不飽”兩個問題。研究制定深化教育教學改革提高義務教育質(zhì)量的指導意見，加強課程管理，指導學校創(chuàng)新教學模式，改進教學方法，規(guī)范教學行為，全面提高課堂教學效果和學生學習效率，讓學生要在學校“吃好”，從根本上解決培訓熱潮。

四是加快形成長效機制。制定出臺規(guī)范中小學生校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的意見，對校外培訓機構(gòu)的設(shè)立標準、審批登記、培訓活動、日常監(jiān)管等作出具體規(guī)定。要深入宣傳解讀文件，狠抓意見落實，推廣典型經(jīng)驗做法，加快構(gòu)建校外培訓機構(gòu)綜合治理長效機制，努力為校外培訓機構(gòu)開展綜合治理營造良好環(huán)境。校內(nèi)外協(xié)同教育，共同促進中小學生健康成長和全面發(fā)展。

近三個月來，校外培訓機構(gòu)專項管理工作取得積極進展，得到了社會各界的大力支持。各大媒體，包括在座的媒體朋友，也進行了廣泛的關(guān)注和宣傳。在此我向大家表示感謝！我們也將及時向媒體公布后續(xù)工作情況。