全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(教育部-2379個(gè)縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡 個(gè)別地方)

“截至2016年底，全國共有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過監(jiān)督評(píng)估認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，占全國的62.4%。”教育部教育監(jiān)察局局長(zhǎng)何秀超在今天的教育部新聞發(fā)布會(huì)上表示。

今天發(fā)布的《2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告》顯示，這1824個(gè)縣（市、區(qū)）中，東部地區(qū)740個(gè)，中部地區(qū)556個(gè)，西部地區(qū)528個(gè)。繼2014年、2015年上海、北京、天津、江蘇、浙江五省通過認(rèn)證后，2016年廣東、福建省所有縣級(jí)單位全部通過國家監(jiān)督評(píng)價(jià)認(rèn)證。湖北、安徽、山東、吉林四省通過認(rèn)證的縣比例超過80%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近四年國家義務(wù)教育總投資2.73萬億元，其中2013年至2015年2.09萬億元，2016年6400億元。近四年縣域總投資年為1.6萬億元。萬億元，占總投資的58.7%。

《報(bào)告》指出，自2013年啟動(dòng)評(píng)價(jià)以來，四年來全國新增補(bǔ)充教師約130萬人，其中2016年新增補(bǔ)充教師33.6萬人；四年來全國新增補(bǔ)充教師中，音樂、體育、藝術(shù)、科學(xué)、信息類教師22.8萬人。人，占新增補(bǔ)充教師總數(shù)的17.6%。四年來，全國交流教師、校長(zhǎng)達(dá)185萬人次，其中2016年為51.5萬人次。近四年全國交流教師、校長(zhǎng)中，音樂、體育、藝術(shù)、科學(xué)、信息等領(lǐng)域22.4萬人次教師，占交流教師和校長(zhǎng)總數(shù)的12.1%。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，各地政府也積極承擔(dān)起農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的管理責(zé)任，實(shí)行同城待遇，確保公平入學(xué)。其中，廣東省頒布實(shí)施了流動(dòng)人口子女高考實(shí)施辦法，21個(gè)城市出臺(tái)了異地高考計(jì)劃。全省共有10.6萬名流動(dòng)兒童在高中就讀，其中外省戶籍4.2萬人。符合條件的流動(dòng)兒童100%進(jìn)入公立學(xué)校。

據(jù)2015年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前還有1200多個(gè)縣尚未通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)證。總體來看，未認(rèn)定縣的均衡發(fā)展水平明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于已認(rèn)定的1800多個(gè)縣，均衡發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

更值得關(guān)注的是，中西部地區(qū)比東部地區(qū)面臨更大的均衡壓力。其中，東部地區(qū)還有20%的縣尚未通過認(rèn)證。中西部地區(qū)的相應(yīng)數(shù)字分別為48.5%和54.51%，這將是難以攻克的領(lǐng)域。從小學(xué)差異系數(shù)指標(biāo)來看，56.9%的未確定縣仍達(dá)不到要求，仍將處于困難入學(xué)階段。

教育部對(duì)個(gè)通過基礎(chǔ)平衡認(rèn)證的縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)審核。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，10個(gè)省份21個(gè)縣發(fā)生特大滑坡，小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)不達(dá)標(biāo)的縣有3個(gè)。

何秀超介紹，2016年，參與評(píng)估的26個(gè)省份中，有8個(gè)省份未落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備到信息化條件還存在薄弱環(huán)節(jié)。師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校管理水平和教育資源利用率有待提高，特殊學(xué)生的教育和保護(hù)機(jī)制有待完善。

發(fā)布會(huì)上，何秀超透露了下一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)：“在督導(dǎo)檢查中，部分被督察縣今年未能全面實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)增長(zhǎng)’。通過督導(dǎo)和督查，經(jīng)檢查，雖然已基本完成，但義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)仍缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制?！焙涡愠硎?，下一步將進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化主要財(cái)政渠道供給，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法定“三個(gè)增加”。不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，拓寬資源供給渠道。同時(shí)解決城市“班級(jí)規(guī)模大”和農(nóng)村“學(xué)?？招幕眴栴}，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固均衡考核成果也是需要重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)在下一步中。

《中國教育報(bào)》2017年2月24日版本1