政策科學(xué)家在進(jìn)行政策研究時(shí)的起點(diǎn)一般是(政策科學(xué)的概念是由美國(guó)政治學(xué)家誰(shuí)最早提出的)

政策分析是從運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析逐漸發(fā)展起來(lái)的。1940年代初，運(yùn)籌學(xué)在解決雷達(dá)最優(yōu)配置等戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題上發(fā)揮了很好的作用，并逐漸從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、能源、交通、安全等社會(huì)問(wèn)題。然而，單純依靠運(yùn)籌學(xué)中的優(yōu)化技術(shù)來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題并不理想，因?yàn)樗豢紤]了這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化，并沒(méi)有充分考慮對(duì)更大系統(tǒng)的影響。20世紀(jì)50年代中期，導(dǎo)彈危機(jī)加速了涉及系統(tǒng)與非定量問(wèn)題之間關(guān)系的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)工程的發(fā)展。成本效益分析等系統(tǒng)分析方法將運(yùn)籌學(xué)的優(yōu)化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析和邏輯推理相結(jié)合。20世紀(jì)50年代和20世紀(jì)60年代，出現(xiàn)了系統(tǒng)分析的熱潮。系統(tǒng)分析要求對(duì)備選方案的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)系統(tǒng)變量和系統(tǒng)模型有清晰的定量表示，局部決策和總體決策目標(biāo)一致，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)一致，邏輯推理過(guò)程一致。但事實(shí)上，在政策制定過(guò)程中很難滿足上述要求。因?yàn)檎咧贫ㄊ歉骼嫦嚓P(guān)組織、群體、個(gè)人以及制定者自身相互溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，而不是嚴(yán)密推理和決策的結(jié)果。系統(tǒng)分析以最優(yōu)選擇作為分析過(guò)程的終點(diǎn)，而政策分析還考慮政策制定與政策實(shí)施、篩選和評(píng)估之間的關(guān)系，涉及人類(lèi)學(xué)和行為科學(xué)的一些視角（如組織、文化、個(gè)人等）。價(jià)值觀、社會(huì)心理學(xué)等）以及類(lèi)似意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。系統(tǒng)分析中替代方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)是效益或有效性指標(biāo)，而政策選項(xiàng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜得多。政策分析運(yùn)用了系統(tǒng)分析的一些方法，但政策分析考慮的問(wèn)題范圍要廣泛得多，定性分析涉及的領(lǐng)域也要廣泛得多。政策分析更加全面，更容易符合社會(huì)實(shí)際情況。