西安各區(qū)域發(fā)展?jié)摿?西安南部城市)

2021年上半年，西安各區(qū)縣經濟數據出爐：“前三”地位更加穩(wěn)固，西安城市布局日趨清晰。

已經成為“特大城市”的西安已經到了對外擴張的時代。在此背景下，中心城區(qū)升級改造和新城區(qū)增速成為城市發(fā)展的關鍵。在此背景下，城市南部加快融入主城區(qū)，格局得到重塑。

蛻變：西安城南時代

2021年上半年，西安各區(qū)縣GDP出爐后，“前三強”排名正式確定：雁塔區(qū)、未央區(qū)、長安區(qū)。

以五年為階段，“成吉智庫”制作了位移變化圖。有一個趨勢越來越明顯：對外擴張的時代已經到來。為什么說“全面”呢？因為，由于西安自身的發(fā)展特點，擴張初期的經濟發(fā)展滯后于城市建設發(fā)展。

目前，西安的“南北兩極”格局已清晰：一是產業(yè)走廊經濟開發(fā)區(qū)崛起；二是經濟開發(fā)區(qū)崛起。二是高新區(qū)與高新區(qū)的“融合”。

2021年上半年西安市各區(qū)經濟總量排名圖/程基智庫

梳理西安的發(fā)展歷史可以看出，2000年之前，西安的發(fā)展集中在碑林、蓮湖、新城“三城區(qū)”。它們是經濟總量最高的三個地區(qū)。2000年以后，西安的發(fā)展開始“走出二環(huán)”。

由于自身科教文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，西安的第三產業(yè)也相當發(fā)達。碑林區(qū)是一個代表：22平方公里，2020年GDP高達1060億——，每平方公里產值50億左右。

區(qū)區(qū)100平方公里的“城三區(qū)”被填滿前后，南北的雁塔區(qū)、未央區(qū)“先近水樓臺得月”。在工業(yè)整體實力不強的背景下，雁塔、未央所屬的高科、經開已成為西安的現(xiàn)代工業(yè)樞紐。

以高科技為核心的“經濟引擎”，直接推動雁塔區(qū)連續(xù)多年成為“西部第一區(qū)”。經濟開發(fā)區(qū)帶來的產業(yè)集群，讓未央區(qū)牢牢占據西安第二的位置。

長安區(qū)實景圖新聞動態(tài)

自2017年歸西安管理以來，西咸新區(qū)作為國家級新區(qū)的發(fā)展有目共睹。按照目前的發(fā)展速度，五年內很可能成為“千億地區(qū)”。經濟總量將超過以第三產業(yè)和城市更新為主的蓮湖、新城。

值得一提的是，位于西安南部的長安區(qū)已經發(fā)生了巨大的變化。從指標上看，2019年GDP超過碑林區(qū)后，仍保持強勁勢頭。

從產業(yè)來看，高新技術、航空航天兩個國家級開發(fā)區(qū)為長安奠定了雄厚的產業(yè)基礎。隨著城市全面對外擴張，長安區(qū)是西安市區(qū)擴張的最重要陣地之一。近年來，“三園”建設使長安區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。

在此背景下，位于西安南部的長安區(qū)呈現(xiàn)出一個明顯的趨勢：正在加快融入主城區(qū)，與高新區(qū)等板塊全面融合。

發(fā)展：向南拓展的現(xiàn)代化新城

近期發(fā)布了《長安區(qū)十四五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要》。這份萬字文件為西安南部的發(fā)展指明了方向。

在這里，我們從三個關鍵方面來解讀：

首先，從經濟和指標角度來看：

經濟保持中高速增長，GDP年均增長8%，2025年總量將超過1670億。固定資產投資年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長11%。

按照《西安市現(xiàn)代產業(yè)布局規(guī)劃》總體部署，構建“一核、一軸、三帶、六板塊”的“1136”現(xiàn)代產業(yè)布局體系。按照近年來的發(fā)展趨勢，長安區(qū)將牢牢躋身“西安三強”。

長安區(qū)“十四五”產業(yè)布局示意圖新聞動態(tài)

二、從城市格局來看：

構建“1+4”五區(qū)并行的總體定位體系，即形成1個戰(zhàn)略定位和4個功能定位，形成“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”。

按照“三民生、四效益一體化”的要求，形成“北城、中原、南原”的總體空間格局。《一把手談規(guī)劃中》提出“都市長安、田園長安、山水長安”等“三長安”定位。

其中，有一個位置值得關注：國家中心城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。以長寧新區(qū)、南沱區(qū)為主要載體，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，加快總部經濟集聚，推動“兩產”融合。

可以想象，城南地區(qū)格局將因此重塑，產業(yè)和發(fā)展中心將南移。

長寧新區(qū)規(guī)劃效果圖新聞中心

三、從城市建設角度：

以“園中建城、城中有園、城園融合”為方向，打造“人、城市、環(huán)境、產業(yè)”四位一體的公園城市形態(tài)提升城市能源水平和核心競爭力。

在“公園城市”方面，長安公園、樊川公園、長寧公園、陸家灣公園等數十個城市公園創(chuàng)建升級，生態(tài)群正在形成。據悉，長安區(qū)未來將建設41個公園。

結合西安城軌建設，長安區(qū)未來將有地鐵2號線、7號線、11號線、15號線；同時，中南大道、外環(huán)高速等新的交通走廊將形成。

長安公園實景圖來源/長安宣傳

要知道，未來城市是生產、生活、生態(tài)的融合。國家中心城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)和西安都市圈最佳醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)已基本形成。

事實上，西安南部的發(fā)展有一個關鍵的推動力：高新區(qū)。

未來：南部擴張的現(xiàn)代化新城

高新區(qū)——是“西安經濟引擎”，占GDP比重超過25%。其“戰(zhàn)略南下”決定了西安未來的戰(zhàn)略布局。

從城市發(fā)展布局來看，220平方公里的絲路科學城將“城市重心”南移。西安城市發(fā)展規(guī)律證明，高新區(qū)與長安區(qū)已經形成“命運共同體”，區(qū)劃格局日益“一體化”。

這是地理、行業(yè)和人群的共同作用。經過幾十年的發(fā)展，緊密度和互補性越來越高。對于高新技術、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)來說，這更離不開數量和質量并重的人才基礎。

長安國際大學城規(guī)劃結構示意圖來源/長安區(qū)政府

高科技CID規(guī)劃示意圖新聞中心

在這里，長安大學城的機遇更加凸顯。長安大學城是西安市高校最集中的地區(qū)，共有高校37所，在校生約30萬人。高新區(qū)的擴建和發(fā)展相當于為長安大學城建立了一個金融、產業(yè)和人才平臺。

長安區(qū)要充分發(fā)揮高等院校集聚、科教資源集中、創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢，打造科教文化強區(qū)，鞏固重要地位。綜合性國家科學中心的“翼”。

在此過程中，大學城片區(qū)的居住、生活、商業(yè)價值將凸顯。目前，在長安大學城，地鐵15號線正在緊鑼密鼓地進行中。多所重點中小學陸續(xù)投入使用，不少商業(yè)綜合體陸續(xù)開業(yè)。

從廣州大學城的經驗來看，產城融合后，師生數量和城鎮(zhèn)人口每年都會保持較高的增長速度。這些也是該片區(qū)住宅開發(fā)升級的核心。

目前，該地區(qū)也迎來了住宅開發(fā)的新標準。以敏捷鴻福為例|以港股上市十大房企之一的——雅居樂地產與本土企業(yè)西安鴻福集團合資打造的翰林山為例。

雅居樂宏公館|翰林山項目概況新聞中心

采用國際都會風格建筑，提取歐洲及現(xiàn)代審美元素，規(guī)劃高層、平房等多元化產品，滿足多層次高品質居住需求。即將開業(yè)，將為西安呈現(xiàn)一個全新的城市居住區(qū)。

圍繞雅居樂鴻福|翰林山，有西北大學、陜西師范大學、西安外國語大學、西安電子科技大學等知名學府。地鐵6、7、15號線可直達全城，還有陽光明媚的地方和櫻花廣場。商業(yè)區(qū)、萬科利生活廣場等商業(yè)設施。

西邊是高科技CID核心區(qū)，擁有國際醫(yī)療中心、未來之眼等市級設施。南臨長寧新區(qū)，是西安重點建設的現(xiàn)代文化旅游新區(qū)，集聚科教、產業(yè)、生態(tài)等資源。

至此，南方的商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、居住服務業(yè)融為一體。現(xiàn)代產業(yè)集聚基地核心逐步“一體化”，南方主城區(qū)加速形成。