學校 發(fā)票(學校發(fā)票有什么用處)

2019年4月7日，《華商報》報道“學校發(fā)票允許學生查看，質(zhì)疑購票家長‘千瘡百孔’”，引起社會廣泛關注。西安市教育局高度重視，在舉報當天就安排開展調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、高度重視，迅速查處

4月7日該消息見報后，市教育局立即召開專題會議研究安排，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門迅速開展全面排查，摸清情況。市教育局、市紀委派出專項調(diào)查組赴市教育局紀檢組也同步開展調(diào)查。4月8日起，三個調(diào)查組會同公安、紀檢等部門，前往雁塔、未央、灞橋等地，與各區(qū)、學校、演出活動主辦方進行現(xiàn)場調(diào)查。4月10日下午，市教育局召開各區(qū)縣教育局參加的專題會議，總結(jié)事件和調(diào)查結(jié)果，對涉案學校和學生較多的區(qū)縣進行通報批評，并提出嚴格整改。工作要求。

4月11日下午，活動主辦方陜西省西安人民劇院有限公司（以下簡稱“人民劇院”）向我局通報情況；4月12日上午，活動主辦方南昌夢蝶文化傳播有限公司（以下簡稱“人民劇場”）（以下簡稱“南昌夢蝶”）向我局發(fā)出書面致歉對公眾提出的有關問題進行了具體說明。

二、查清事實，嚴肅處理

（一）演出門票實際發(fā)放情況

經(jīng)查，兩部劇目《絲路精靈九色鹿的傳說》《小紅帽》的演出是由人民劇院和南昌夢蝶聯(lián)合組織的。人民劇院負責提供場地、演出內(nèi)容并辦理相關審批手續(xù)。南昌夢蝶負責本次活動的宣傳物料。設計印刷及營銷推廣工作。表演方為陜西省民間藝術劇院。本輪兩劇目于2019年4月5日至7日清明節(jié)假期期間向公眾演出，三天內(nèi)共演出13場。本次演出已獲得蓮湖區(qū)行政審批局批準，演出經(jīng)營資質(zhì)和票價政策均已備案。

為了提高演出的知名度，活動主辦方從營銷團隊共安排了30名線下推廣人員。各區(qū)縣、分校在全市數(shù)百所學校門口及學校附近向家長發(fā)放有價證券或票據(jù)。大約有4萬張具有產(chǎn)品價值的廣告?zhèn)鲉危ú⒎悄承┟襟w歪曲的免費門票）。由于絕大多數(shù)學校不接受推廣人員進校，因此分發(fā)地點主要在校外。然而，有的宣傳人員冒充劇院工作人員或?qū)W生家長（有的用假身份證到校門衛(wèi)處登記，有的謊稱學校某班學生家長被老師叫去談話。接到電話的人有的自稱為某年級某班班主任，其實電話號碼是營銷同事冒充學校老師欺騙保安人員，有的在上課時間接到其他家長的電話在詢問一些老師的信息后，冒充熟人）等，以各種理由潛入學校和老師辦公室，謊稱已與學校溝通，并向老師提出誤導性推薦；或趁教師辦公室無人時在辦公室放置傳單。在桌子上。

由于傳單上有“人民劇場”、“國家藝術基金資助項目”、“這部劇獻給所有老師和熱愛學習的家長和孩子”等字樣，且宣傳者自稱是劇院工作人員，個別教師被受到誤導，在不明真相的情況下分發(fā)給班上的學生，但也向?qū)W生說明觀看是自愿的；也有老師下課回到辦公室后看到傳單，誤以為是學校組織，未經(jīng)核實就發(fā)給班級。學生們被分配了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老師警惕性很高，在沒有收到學校明確通知的情況下，不會向?qū)W生發(fā)放傳單。因此，涉案學校不同年級及同年級班級的傳單發(fā)放情況有所不同。

同時，持有宣傳單的學生家長按照提示操作并掃描二維碼即可登錄“西安人民劇院”微信公眾號。此外，活動主辦方在宣傳單上印有“溫馨提醒：每位同學看完這部劇后，寫一篇作文或一幅圖畫，題目為《誠實的我》，互相交流學習”（活動主辦方活動稱此行為只是一種宣傳手段，與學校無關），這也誤導了不知情的家長，認為該活動是人民劇院主辦和學校協(xié)辦的，于是就帶著孩子去參加觀看表演。

據(jù)活動主辦方解釋，經(jīng)調(diào)查組檢查，宣傳單上并未印有“免費看劇”的字樣，而是印有58元至368元不等的六檔成人票價以及“憑此優(yōu)惠券，家長可免費購票。”一名學生入場”等標語。演出門票包括58元和118元的低價票，在獲得活動批準后將在網(wǎng)上發(fā)售。由于線下門票數(shù)量有限，低價票可能無法售出。現(xiàn)場無法提供，這是導致前來觀看演出的家長強烈不滿的重要原因。

據(jù)活動主辦方介紹，演出期間，對觀眾進行統(tǒng)計，并隨機發(fā)放文具等禮品。目的是利用大數(shù)據(jù)分析，主要是了解西安不同區(qū)域兒童劇觀看人群的細分情況。根據(jù)情況，也用于內(nèi)部考核，與其他無關。

活動主辦方承認，西安市各級教育部門和各學校并非活動主辦方，也沒有參與任何策劃和營銷活動；相關營銷行為與學校領導、老師沒有利益關系，更沒有個別輿論的所謂炒作?！盎乜邸眴栴}。

經(jīng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育、紀檢部門調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)此次演出與學校存在利益關系。

（二）演出參與學校及學生信息

經(jīng)市教育系統(tǒng)排查，此次營銷人員潛入校園散發(fā)傳單，影響全市中小學、幼兒園共47所（其余在校外散發(fā)）。從區(qū)縣分布來看，數(shù)量為：雁塔區(qū)16個、未央?yún)^(qū)14個、灞橋區(qū)8個、長安區(qū)3個、高新區(qū)3個、蓮湖區(qū)2個、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個開發(fā)區(qū)、其他區(qū)縣未發(fā)現(xiàn)任何問題。共有學生532人，其中未央?yún)^(qū)204人、雁塔區(qū)189人、高新區(qū)48人、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)36人、灞橋區(qū)29人、長安區(qū)19人、蓮湖區(qū)7人。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學生親屬捐贈演出門票或在網(wǎng)上購買門票，也有家長從人民劇院官網(wǎng)獲悉信息，親自帶孩子觀看。據(jù)活動主辦方提供的數(shù)據(jù)，共有113名來自小學、中學和幼兒園的學生通過各種方式參與了演出。

根據(jù)活動主辦方提供的劇院售票情況，本次演出預定演出場次13場（滿座觀眾總數(shù)應為13130人），但實際上座率不到30%，總共約2600人觀看所有表演。

（三）暴露的主要問題

此次事件的根源在于，社會機構(gòu)以商業(yè)利益為出發(fā)點，采用不公平的宣傳方式，誤導家長帶學生觀看演出。許多家長對社會上具有廣泛影響力的知名文化團體和企業(yè)抱有善意理解和信任。這也是消費誤導的重要原因。但市教育局也清醒地認識到，此次事件也暴露出教育部門和相關學校存在以下問題：

一是一些區(qū)縣教育部門在阻止商業(yè)廣告進入校園方面還存在不足。市教育局3月15日下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關于近期幾起商業(yè)廣告進校園事件有關情況通報的通知》（市教育辦[2019]78號），明確要求各區(qū)縣教育局和各開發(fā)區(qū)教育主管部門下發(fā)《教育部辦公廳關于嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學校和幼兒園的緊急通知》（市教育辦函[2019]78號）教育和基礎教育部）。發(fā)[2018]77號）、《通報》傳達到每一所學校、每一位校長、每一位教師，對轄區(qū)內(nèi)所有中小學校、幼兒園進行全面檢查，落實責任，確保不走形式，無盲點，不留隱患；中小學校長、幼兒園園長要樹立風險防范意識，設立風險防范屏障，杜絕各類商業(yè)廣告以任何形式進入校園；凡是進入中小學校和幼兒園的活動，或者為中小學生和幼兒園兒童組織的活動，向?qū)W校和學生發(fā)放的試卷、證書、校服、課本、教具、文具和教具，以及進入校園的APP，要嚴格檢查。特別是要防止外部人員通過各種活動制作、夾帶、傳播商業(yè)廣告。事物。但通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣教育部門在防范商業(yè)廣告進入校園方面警惕性不夠，管理力度不強；少數(shù)區(qū)縣未加大宣傳力度，更談不上嚴格落實市教育局提出的“全方位”政策。“覆蓋、溝通到每一位教師”的要求，造成了相關工作落實不到位、轄區(qū)學校監(jiān)管不嚴等問題。

二是部分學校管理水平有待提高。一些學校上課時間和放學時間門禁管理不嚴格，存在公眾冒名進入校園的漏洞；一些學校沒有堅持“凡進必究”的原則，對進校人員沒有形成嚴格的審查、監(jiān)控和監(jiān)督。跟蹤機制。

三是個別教師思想麻痹。一些學校個別教師紀律意識、責任意識、法治意識不強，政策學習不及時、不到位。他們不了解真相及時咨詢學校相關負責同志，擅自向?qū)W生散發(fā)傳單。

（四）問題處理措施

1、雁塔、未央、灞橋三區(qū)教育局管理不嚴、執(zhí)行不力，導致轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)營銷人員進入多所學校散發(fā)傳單的情況，在全市教育系統(tǒng)通報批評，其主要領導被批評任命。

2、責成上述7個區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)教育主管部門對在學校發(fā)放商業(yè)傳單的學校主要領導、分管領導及相關負責人和保安人員進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果報市政府教育局。

3、鑒于活動主辦方的行為在營銷策劃過程中嚴重誤導學校、家長和公眾，市教育局已將參與本次表演的機構(gòu)列入全市教育系統(tǒng)失信企業(yè)名單，建議全市所有中小學、幼兒園2年內(nèi)不再組織或參加其組織的相關活動。

三、落實責任，強化預防

一是提高政治站位，強化責任意識和法治意識。要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)重新強調(diào)、重新傳達西安教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關于近期幾起商業(yè)廣告進校園事件有關情況通報的通知》，確保傳達到每一所學校、每一位校長、每一位管理人員、每一位教師；對轄區(qū)內(nèi)各中小學校、幼兒園進行全面排查整改，落實責任，確保不辦理手續(xù)、不留盲點、不留隱患。

二是市教育局即將出臺防止商業(yè)廣告進入校園的監(jiān)督考核辦法，進一步明確區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門、學校及相關人員的管理職責和問責辦法。

三是要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育部門盡快召開校長警示教育會議，明確要求，強化責任，提高學校的警惕性和辨別力，防止欺詐和各類商業(yè)廣告或變相廣告進入。加強校園安全防范和凈化工作。校園環(huán)境治理能力。市教育局也將于近期召開全市校長會議，匯報情況，敲響警鐘，吸取教訓，防止再次發(fā)生。

四是進一步加大社會監(jiān)督和群眾舉報力度。歡迎社會各界撥打“12345”市民服務熱線、市教育局市民服務熱線（029-86525726）以及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布的投訴舉報熱線，對商業(yè)廣告進行監(jiān)督舉報校園活動。市教育局將對有效舉報給予獎勵。

五是禁止各類商業(yè)廣告以任何形式進入校園，將作為區(qū)縣教育目標年度考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。市教育局將于近期啟動市級檢查，確保落實，推動整改。

西安市教育局

2019年4月12日