高中階段教育即將基本普及(普通高中教育基本普及)
“普及高中階段教育是繼2011年普及九年義務(wù)教育之后，黨中央、國(guó)務(wù)院為普及高等教育作出的重大戰(zhàn)略決策。”日前在成都召開(kāi)的全國(guó)普及高中教育工作會(huì)議上，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生將推動(dòng)高中教育普及發(fā)展定義為教育篇章中國(guó)夢(mèng)指出，要應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高人民整體素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)教育持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于滿足人民群眾對(duì)多元化、高質(zhì)量教育的迫切需求、緩解就業(yè)壓力、擺脫中等收入陷阱具有重要意義。他提出，要努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化的高中教育。
自黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)正式提出普及高中教育的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，不到兩年時(shí)間，各地學(xué)校面臨高中教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并站在了新的立場(chǎng)上。從歷史的起點(diǎn)出發(fā)，圍繞公平、優(yōu)質(zhì)、多元三個(gè)關(guān)鍵詞，我們踏上了中國(guó)夢(mèng)教育篇章的追尋之路。
更上一層樓，進(jìn)入基礎(chǔ)普及新階段
全國(guó)高中教育普及工作會(huì)議傳達(dá)的聲音不禁讓人欣喜——
四川省教育廳廳長(zhǎng)朱世宏表示，四川省堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，破解難題，加快推進(jìn)高中教育大眾化。2016年，高中毛入學(xué)率為90.91%，職業(yè)大學(xué)招生比例為4.7:5.3。進(jìn)入基礎(chǔ)普及新階段。
湖南省教育廳廳長(zhǎng)肖國(guó)安表示，普及義務(wù)教育后，湖南省把普及高中教育作為重要發(fā)展任務(wù)，擺在突出位置。2016年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.6%，比2007年提高26.6個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)。
顯然，普及高中教育之戰(zhàn)從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)了公平與質(zhì)量的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
2015年，上海延安中學(xué)一名傳統(tǒng)“中學(xué)生”的命運(yùn)引發(fā)公眾關(guān)注。當(dāng)年，這名學(xué)生憑借出色的活動(dòng)組織策劃能力和豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在香港中文大學(xué)（深圳）的面試中脫穎而出。上海市教委副主任賈偉看到了未來(lái)教育改革的方向。高中特色建設(shè)路徑將引領(lǐng)高中教育的未來(lái)，從分層教育走向分類(lèi)教育。目前，上海75%的普通高中建立了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科型實(shí)驗(yàn)室，突破了以往學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海高中教育毛入學(xué)率始終保持在100%左右，普職比大致持平，從數(shù)量維度實(shí)現(xiàn)了高中教育的大眾化。以高考為例，以考試改革為契機(jī)，我們進(jìn)一步出臺(tái)了普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革方案，推動(dòng)高中辦學(xué)特色多元化發(fā)展?！笔薪涛魅翁K明介紹，上海普及高中教育的道路經(jīng)歷了幾個(gè)標(biāo)志性階段：高中階段初步形成特色辦學(xué)格局，高中生課堂教學(xué)已初步形成。高中生研究性學(xué)習(xí)成為新常態(tài)，高中生研究性學(xué)習(xí)成效顯著，全市高中生社會(huì)實(shí)踐工作深入開(kāi)展，中等職業(yè)教育與高職教育深度融合，試點(diǎn)探索積極開(kāi)展中學(xué)教育培養(yǎng)模式。
聚焦難點(diǎn)，主動(dòng)破除體制障礙
“如果沒(méi)有這次轉(zhuǎn)學(xué)的機(jī)會(huì)，我想上軍校的夢(mèng)想恐怕就很難實(shí)現(xiàn)了?！?015年9月從河北省石家莊市第三職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)到石家莊市第十九中學(xué)就讀普高的杜德偉，成為第一個(gè)批普就業(yè)住宿的受益者。期末考試結(jié)束后，已經(jīng)成為同年級(jí)“學(xué)霸”的杜德偉一邊奮斗一邊期盼著高考。
同年，從石家莊市第六中學(xué)“反向”轉(zhuǎn)學(xué)到石家莊市第二職業(yè)學(xué)院的李澤宇也欣喜地找到了更適合自己的土壤。選擇電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)后，他很快就開(kāi)始利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)業(yè)。他不僅學(xué)會(huì)了生活費(fèi)自給自足，還用做微商賺的錢(qián)買(mǎi)了輛車(chē)，準(zhǔn)備鼓勵(lì)身邊的朋友創(chuàng)業(yè)。
職業(yè)教育吸引力不夠，社會(huì)認(rèn)知度低。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間的“圍墻”已成為高中教育改革與發(fā)展的長(zhǎng)期瓶頸。2014年底，石家莊市在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)普職一體化改革試點(diǎn)。目標(biāo)非常明確，就是搭建通識(shí)教育和職業(yè)教育多元化人才成長(zhǎng)的“立交橋”，探索高中綜合發(fā)展模式。兩年來(lái)，15所首批普職融合試點(diǎn)學(xué)校之間共開(kāi)展4次互轉(zhuǎn)，其中普通高中轉(zhuǎn)職業(yè)高中學(xué)生217人，職業(yè)高中轉(zhuǎn)普通學(xué)生96人。高中。
解決難題、先行先試、探索路徑，成為各地在普及高中教育進(jìn)程中的共同選擇。——
黑龍江省通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)化整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，中職學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)7%。
山西省實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣至少有一所普通高中、每10萬(wàn)人擁有一所公立高中的規(guī)劃目標(biāo)，更好地滿足了廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
吉林省實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源拓展工程。連續(xù)幾年實(shí)施將不低于75%的優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理配置到全區(qū)初中的政策，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和薄弱初中。
西藏自治區(qū)正在擴(kuò)大高中生招生規(guī)模，增量向中等職業(yè)學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)高中生招生規(guī)模與普通職業(yè)學(xué)校招生比例大致相當(dāng)。探索異地辦學(xué)模式，為那曲、阿里兩個(gè)高海拔地區(qū)在拉薩建設(shè)4所普通高中。
通過(guò)普及解決問(wèn)題，困難很多，方法也很多。
“四川省高中教育城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)面積多、資源緊缺、普及率低，投入保障機(jī)制不完善一是辦學(xué)條件基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)特色不夠鮮明?！敝焓篮瓯硎?，針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，四川省確定了分階段推進(jìn)攻勢(shì)的目標(biāo)。到2020年，普及高中階段教育，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)毛入學(xué)率顯著提高；達(dá)到231萬(wàn)人，兩類(lèi)教育結(jié)構(gòu)更加合理；教育質(zhì)量顯著提高，辦學(xué)特色更加鮮明。
“中等職業(yè)教育是普及高中教育的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。湖南省通過(guò)大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅促進(jìn)了高中教育的普及，而且優(yōu)化了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！痹谛?guó)安的設(shè)想中，構(gòu)建中等職業(yè)教育骨干體系、構(gòu)建特色專(zhuān)業(yè)體系、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，是能夠突破中等職業(yè)教育難點(diǎn)的“四駕馬車(chē)”教育。
山東省教育廳廳長(zhǎng)左敏著眼于克服體制機(jī)制障礙，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。她介紹，山東省全面實(shí)施“縣管校招”管理體制改革，建立健全“以縣為主、市級(jí)調(diào)動(dòng)、省級(jí)調(diào)動(dòng)”的中小學(xué)教師招聘機(jī)制。級(jí)別協(xié)調(diào)”。堅(jiān)持“退一換一”，設(shè)立臨時(shí)流動(dòng)資金專(zhuān)戶，為增加高中教師總數(shù)、改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供政策保障。
9個(gè)縣中有6個(gè)是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，1個(gè)是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。在云南省楚雄彝族自治州這個(gè)集“邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)”于一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)普及高中教育的目標(biāo)是什么？
“把突破高中教育瓶頸作為國(guó)家教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，明確目標(biāo)，集中攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板?！痹撝葜蓍L(zhǎng)楊斌表示，這符合人民群眾對(duì)教育發(fā)展的新期待。下定決心、計(jì)劃并采取行動(dòng)。圍繞“2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上”目標(biāo)，楚雄州制定了全州普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)中等職業(yè)教育資源分散、基礎(chǔ)能力薄弱的問(wèn)題，投資14.34億元建設(shè)占地2000畝的國(guó)家職業(yè)教育園區(qū)，將5所分散的國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校遷入園區(qū)。園區(qū)整合教育資源。同時(shí)，建立了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)編制、自主招聘”的高中教師招聘機(jī)制。
敢于創(chuàng)新，大膽探索推廣提高新途徑
在北京十一中2016屆畢業(yè)生王麗婷的印象中，初中的她被“困”在課堂里三年。學(xué)校里除了班主任和同學(xué)之外，大多數(shù)學(xué)生、老師、教室都與她沒(méi)有任何關(guān)系。從高一開(kāi)始的脫離行政班、獨(dú)立選課的改革后，王麗婷一個(gè)學(xué)期就跟200名學(xué)生一起上課，她的朋友里既有初中生，也有高中生。
“行政班級(jí)的打破，校園里自然生長(zhǎng)出師生平等的土壤，學(xué)生的個(gè)性得到凸顯和照顧，學(xué)生的多種成長(zhǎng)可能性呈現(xiàn)給老師，讓教育找到真正的起點(diǎn)，讓教育回到真正的起點(diǎn)，校園教育充滿成長(zhǎng)?！北本┑谝粚W(xué)校校長(zhǎng)李喜貴表示，在這次教學(xué)組織形式的變革下，學(xué)校通過(guò)校本國(guó)家課程和地方課程，構(gòu)建了層次化、分類(lèi)化、綜合化、特色化的課程體系。組合課程體系形成了323門(mén)學(xué)科課程、34門(mén)綜合實(shí)踐課程、93門(mén)職業(yè)考察課程、260個(gè)學(xué)生俱樂(lè)部、60門(mén)學(xué)生管理課程。通過(guò)選課，全校1438名高中生組建了898個(gè)教學(xué)班。每個(gè)學(xué)生都有自己的課程表，有自己不同的成長(zhǎng)路徑。
隨著考試招生制度改革和課程改革的深入，多元化的發(fā)展道路得到越來(lái)越多的認(rèn)可和支持。早在2007年普通高中課程改革啟動(dòng)時(shí)，北京市就批準(zhǔn)23所高中開(kāi)展自主排課實(shí)驗(yàn)，28所高中開(kāi)設(shè)31個(gè)實(shí)驗(yàn)班。2011年第一輪課程改革結(jié)束，成效已初顯，涌現(xiàn)出一批文化底蘊(yùn)深厚、辦學(xué)特色鮮明、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、課程選擇多樣的特色高中。
“作為第二批高考改革試點(diǎn)省份，我們提前部署，積極響應(yīng)，深入宣傳解讀高考改革政策，部署高中選課選班，全力以赴做好高考改革工作?！蓖苿?dòng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的研發(fā)、試點(diǎn)和應(yīng)用。”左敏表示，下一步，山東省將積極推進(jìn)獨(dú)立高中教育。具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)聘任副校長(zhǎng)、聘任中層干部、聘任教師的權(quán)力；擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱(chēng)評(píng)定、優(yōu)秀教師評(píng)價(jià)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校在績(jī)效工資、績(jī)效工資等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校在優(yōu)秀教師激勵(lì)方面的分配權(quán)，以及內(nèi)部組織管理權(quán)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)和教育質(zhì)量評(píng)估。
改革無(wú)止境；改革永遠(yuǎn)在路上。尤其是在普及高中教育的攻堅(jiān)戰(zhàn)中更是如此——
浙江省初步建立了以“選擇性學(xué)習(xí)”為核心的新型普通高中教育體系。普通高中學(xué)校普遍建立了結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況的學(xué)校課程體系，“網(wǎng)上選課、終身一表、聽(tīng)課”的個(gè)性化教學(xué)組織形式初步建立；
通過(guò)試點(diǎn)引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、適度推廣，河北省培育了一批外語(yǔ)高中、藝術(shù)高中、綜合高中，打破普通高中單調(diào)的辦學(xué)格局。
內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步形成了注重創(chuàng)建過(guò)程、突出示范內(nèi)容、明確示范期限、發(fā)揮示范作用的自治區(qū)示范性普通高中發(fā)展模式。創(chuàng)建了多所自治區(qū)示范普通高中，重點(diǎn)示范內(nèi)容100余類(lèi)；
遼寧省自2015年起開(kāi)展普通高中教育教學(xué)改革示范學(xué)校建設(shè)工作，評(píng)選了19所在課堂教學(xué)模式改革、課程建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)等方面成績(jī)突出的學(xué)校，作為普通高中的引領(lǐng)示范。發(fā)展；
江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化建設(shè)。全省職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，建成中職品牌專(zhuān)業(yè)432個(gè)；
“我們確定了100所普通高中作為全省特色發(fā)展實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)校，將從普通與職業(yè)教育融合、音樂(lè)體育藝術(shù)教育、德育、教學(xué)改革等方面進(jìn)行探索，開(kāi)展開(kāi)展普通高中特色辦學(xué)試點(diǎn)，推動(dòng)培養(yǎng)模式多元化，推動(dòng)全省普通高中多元化發(fā)展。江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁孫信心十足地說(shuō)。
記者柴偉北京4月27日
《中國(guó)教育報(bào)》2017年4月28日第1頁(yè)標(biāo)題：新聞