西安引才政策(西安招才引智)

21世紀經(jīng)濟報道記者西安晨報

近日，西安國際港務區(qū)召開支持秦創(chuàng)源建設“中歐人才列車”和“新陸港人”海外人才計劃若干舉措新聞發(fā)布會暨中國—歐洲列車（西安）國際人才交流站開通。

發(fā)布會上，西安國際港務區(qū)相關負責人對《西安國際港務區(qū)高水平人才確認細則》和《西安國際港務區(qū)關于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設若干措施》進行了重點解讀，引起廣泛關注。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此次人才政策在此前的基礎上進行了升級。例如，國際港務區(qū)區(qū)級高層次人才分為三類（優(yōu)秀人才、后備人才、發(fā)展人才），并根據(jù)不同層次對人才實施針對性政策。

陜西省區(qū)域經(jīng)濟學會會長、西北大學教授白永秀向21世紀經(jīng)濟報道記者分析：“目前，在一線城市經(jīng)濟和人才已經(jīng)過飽和的背景下，很多行業(yè)正在逐步向其他城市轉移，這是總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢，西安作為西北省會、中西部強省省會，自身經(jīng)濟發(fā)展具有一定的競爭力。東部工業(yè)經(jīng)濟紅利西移，城市整體發(fā)展勢頭強勁，對于西安來說，是一個吸納人才的好機會。”

人才政策再次升級

與以往的學歷分級標準不同，此次政策創(chuàng)新采用積分制，以市場認可度、行業(yè)認可度、個人表現(xiàn)等實際貢獻指標作為人才確認方式。

《西安國際港務區(qū)高水平人才確認細則》，提出根據(jù)國際港務區(qū)實際情況，將區(qū)級高層次人才分為三類（優(yōu)秀人才、儲備人才、發(fā)展人才），有針對性地實施政策對人才實行分級分類。

在補貼方面，《西安國際港務區(qū)關于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設若干措施》明確提出，對在國際港區(qū)投資項目的海外頂尖人才，給予最高1億元的項目支持和500萬元的落戶補貼。特別重要的事情可以“一個人一個人”商量。

同時，對入選國家和省人才計劃的海外高層次人才，根據(jù)個人經(jīng)濟貢獻，五年內給予最高200萬元的人才津貼；每年設立“引進人才突出貢獻企業(yè)獎”，每年在區(qū)范圍內引進人才，對引進人才做出突出貢獻的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。

針對高學歷人才，國際港務區(qū)設立了“院士、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化計劃”。每引進一名院士、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項目研發(fā)經(jīng)費給予最高200萬元的項目補助。

為孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，國際港務區(qū)探索設立人才發(fā)展基金，為人才提供最高2000萬元的信用貸款；建立人才認定評價制度，將人才認定評價權下放到企業(yè)和榮譽推薦制度，企業(yè)自主認定區(qū)級高層次人才。同時提供子女就學優(yōu)惠、購房購車補貼等措施。

西安國際港務區(qū)出臺24項高層次三類人才支持政策，重點支持海外人才進區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、下放人才認定權限、支持重點項目、加強成果產(chǎn)業(yè)化重點培養(yǎng)大商貿人才，扶持新經(jīng)濟人才發(fā)展，計劃兩年內引進1000名區(qū)級高層次人才。國際港務區(qū)相關負責人在發(fā)布會上表示。

隨著政策不斷收緊，人才引進效應開始顯現(xiàn)。相關負責人在發(fā)布會上透露，為響應外籍主播、海歸主播的特殊扶持政策，目前入駐國際港務區(qū)的跨境電商直播企業(yè)已從海內外招聘了近50名外籍人才。英國、美國、澳大利亞、南非等國家?，F(xiàn)有海歸人員80余人。

與此同時，西安國際港務區(qū)發(fā)展改革局相關負責人在發(fā)布會上回答記者提問時也表示：“今年上半年，西安國際港務區(qū)培育科技型中小企業(yè)140家，儲備國家級高新技術企業(yè)50家，引進海外高層次人才5名。

政策吸引人才落戶

上述規(guī)定只是西安市人才政策的一個生動縮影。2018年以來，西安陸續(xù)出臺了一系列人才引進政策。

2019年，西安市人民政府辦公廳再次發(fā)力《關于進一步放寬西安市部分戶籍準入條件的通知》，出臺了人才落戶西安的詳細政策。落戶政策調整了學業(yè)落戶、大學生落戶、人才引進落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶等相關政策。相關專業(yè)人才只要符合通知中細則的相關政策，就可以實現(xiàn)落戶西安的目標。

值得一提的是，在人才引進方面，西安還針對多類人才制定了詳細的政策，包括專業(yè)人才的引進和落戶、技能人才的落戶等。

在學歷方面，西安放寬標準為普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)或具有同等國民教育學歷的人員，以及留學歸來或具有相關學歷的人員。本科（含）以上學歷，年齡不限。限制。

在創(chuàng)業(yè)落戶方面，西安提出通過投資創(chuàng)業(yè)落戶、直系親屬落戶、落戶落戶等多種靈活落戶方式，將戶籍遷往西安。

此外，西安將人才分為A類、B類、C類、D類、E類等，對于A類至E類以上人才，可享受不同的人才補貼住房和貨幣補貼政策。

這一政策充分保證各類人才享受落戶政策后，也能在當?shù)芈鋺?，并根?jù)實際情況獲得政策支持。

同時，根據(jù)《深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，西安還為高校設立了“高校畢業(yè)生就業(yè)獎”和西安大學“留才獎”。符合條件的大學生畢業(yè)后按標準可享受1000元至200元不等的現(xiàn)金補貼。

這一系列人才政策取得了顯著成效。戶籍新政實施兩年多來，已有115.1萬人成為“新西安人”，其中學歷落戶和引進人才占64.05%。

戶籍人口的大幅增長，伴隨著高素質人才的增加、平均年齡的下降、人均GDP的提高。據(jù)統(tǒng)計，2022年上半年西安地區(qū)生產(chǎn)總值達到5359.59億元。同時，西安市人力資源和社會保障工作會議提到，2021年，全市將新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位15.98萬人。

白永修認為，隨著西安城市經(jīng)濟的發(fā)展，重大項目和產(chǎn)業(yè)密度持續(xù)增長，加上政府人才政策紅利，他看好西安人才數(shù)量的增長在長期。

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