江蘇被教育部點(diǎn)名批評(píng)(被教育部點(diǎn)名批評(píng)的985大學(xué))

2018年11月最后一天，教育部辦公廳通報(bào)了有關(guān)地方民辦義務(wù)教育發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題，督促相關(guān)地區(qū)認(rèn)真整改，要求各地切實(shí)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。與湖北耒陽(yáng)市、寧夏銀川市相比，西安的表現(xiàn)引人注目。

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報(bào)告指出，近年來(lái)，民辦教育取得快速發(fā)展，為人民群眾提供了多元化的教育服務(wù)，一定程度上增強(qiáng)了義務(wù)教育的活力。但同時(shí)，一些地方義務(wù)教育發(fā)展中公辦民辦學(xué)校發(fā)展不平衡、履行政府職責(zé)弱化、少數(shù)民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)等突出問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益和教育的良好生態(tài)。

西安市是這樣說(shuō)的：

陜西省西安市忽視民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理。曾允許一些民辦初中非法采取從小學(xué)到初中的綜合素質(zhì)評(píng)估，并與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行“抽查”，在規(guī)模和質(zhì)量上以最高水平招收學(xué)生。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校差距拉大，導(dǎo)致初中“強(qiáng)為民、弱為民”，引發(fā)民辦學(xué)?！皳裥帷?，群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟逃植粷M(mǎn)。

請(qǐng)注意通知的措辭。首先，承認(rèn)民辦教育“在一定程度上”增強(qiáng)了義務(wù)教育的活力。但在義務(wù)教育階段不允許民辦教育成為主流，必須制止民辦學(xué)校的“擇校熱”；其次，西安民辦教育亂象的核心在于管理部門(mén)忽視管理；第三，此前從小學(xué)到初中的528考試是嚴(yán)重違規(guī)，不允許在義務(wù)教育階段設(shè)置抽查；四是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和良好教育生態(tài)。

西安群眾對(duì)教育的不滿(mǎn)是一個(gè)不需要解釋的現(xiàn)實(shí)。

此前從小學(xué)到初中的528考試，從第一天起就注定被禁止。當(dāng)時(shí)，民辦初中已掀起“擇校熱”，但主管部門(mén)并未積極應(yīng)對(duì)。相反，他們采取了這種綏靖政策，導(dǎo)致民辦初中在規(guī)模和質(zhì)量上與公立學(xué)校拉開(kāi)了距離。馬太效應(yīng)愈演愈烈并失控。

這就像在刀刃上舔蜜一樣。當(dāng)你第一次嘗到這個(gè)味道的時(shí)候，你就差點(diǎn)把舌頭給割掉了。收獲很小，但損失卻很大。

如今，各大名校早已一一成為感興趣的對(duì)象。他們的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，精力驚人。

高新一中違規(guī)公布高考排名。當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)市局給出了合理合理的批評(píng)通知時(shí)，我不得不抵制各方的游說(shuō)。

理論上，高新一中及其旗下高新學(xué)校的產(chǎn)權(quán)屬于西安高新控股有限公司，這家千億級(jí)國(guó)企就是參與高新一中的公司。日前轟動(dòng)全國(guó)的“少女導(dǎo)演事件”，因其聘請(qǐng)了一位“80后”律師、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，三名“90后”擔(dān)任董事、監(jiān)事，走在了公眾的前列。觀(guān)點(diǎn)。此事后續(xù)處理也間接證明高新一中為高新管委會(huì)全資所有，并非民間資本投資。

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通知還提到了西安市校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

整頓規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院要求教育部今年的重點(diǎn)任務(wù)。11月26日，教育部等三部委發(fā)文要求，到2018年底，不得有機(jī)構(gòu)無(wú)證繼續(xù)提供培訓(xùn)。全國(guó)大部分省市都達(dá)到了過(guò)半的排名，而陜西省整改工作完成率位居全國(guó)倒數(shù)第三。

翻查西安市教育局官方賬號(hào)，大部分整改行動(dòng)集中在3月至5月，即電視政審前后。今年7月6日，西安市通報(bào)734家非法機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)。此后，臨潼等郊區(qū)縣只有兩三條零散的整改消息，但沒(méi)有在全市范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

我找了幾家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。官網(wǎng)顯示，共有120個(gè)校區(qū)，而教育局文件顯示，只有三四個(gè)校區(qū)有證書(shū)。無(wú)證校園仍列在官方網(wǎng)站上，并照常營(yíng)業(yè)。

主管部門(mén)經(jīng)常抱怨非法機(jī)構(gòu)隱藏在居民樓、寫(xiě)字樓內(nèi)，沒(méi)有足夠的人力進(jìn)行監(jiān)管。然而，有時(shí)情況并非如此。比如鳳城八路教育局旁邊的停車(chē)場(chǎng)就有一個(gè)廣告牌：

根據(jù)教育局公布的黑白名單，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)許可證，其廣告牌只是存在于教育局同志上下班的路邊。

截至2018年11月21日，西安市共有1009家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)學(xué)校牌照，其中全市教育資源最集中的新城區(qū)96家，碑林區(qū)180家，蓮湖區(qū)157家，雁塔區(qū)70個(gè)。

以這樣的速度完成教育部的整改任務(wù)，難度太大。

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報(bào)道提到，西安初中教育存在“民強(qiáng)公弱”的局面。這個(gè)問(wèn)題無(wú)需論證。這確實(shí)是西安教育的現(xiàn)狀。

新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，提出“名校+”工程，希望提升公立學(xué)校質(zhì)量。出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的。與上一屆提到的“大學(xué)區(qū)”西安教育理念相比，“名校+”在制度上得到了更多強(qiáng)化。

采用一長(zhǎng)校多校（一所名校校長(zhǎng)同時(shí)兼任多所薄弱學(xué)校校長(zhǎng)）、委托管理、合并整合、結(jié)對(duì)提升四種管理模式。

讓人有些尷尬的是，這個(gè)“項(xiàng)目”的很多行為都涉嫌違規(guī)。

且不說(shuō)產(chǎn)權(quán)不清的所謂“民辦教育”的“分?！币呀?jīng)從名單中消失，而且具體的管理模式也存在一些問(wèn)題。

“一校長(zhǎng)多校”，例如，讓“民辦學(xué)?！备咝乱恢行ｉL(zhǎng)兼任公辦學(xué)校顏良西飛一中校長(zhǎng)，讓“民辦學(xué)?！备咝乱恢行ｉL(zhǎng)兼任公辦學(xué)校顏良西飛一中校長(zhǎng)，讓“民辦學(xué)?！备咝乱恢行ｉL(zhǎng)兼任公辦學(xué)校嚴(yán)良西飛一中校長(zhǎng)。公辦學(xué)?！辫F一中兼任校長(zhǎng)的民辦學(xué)校鐵一中濱河校區(qū)不符合國(guó)家要求。

“委托管理”。無(wú)論辦學(xué)機(jī)構(gòu)是公立還是私立，為何要與“名?！焙炗單泄芾韰f(xié)議，任命對(duì)方校長(zhǎng)兼任自己學(xué)校的校長(zhǎng)？是出于利益考慮還是行政要求？名校有義務(wù)做這些事、投入這樣的勞動(dòng)嗎？在具體操作上，“尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”從何入手？

國(guó)家規(guī)定公辦學(xué)校、民辦學(xué)校必須遵守“不使用國(guó)家財(cái)政資金”、“應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格”、“擁有與公辦學(xué)校分開(kāi)的校園和基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施”、“實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”等要求。此外，“學(xué)校的人事管理、教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立”。

不知道“名校+項(xiàng)目”中領(lǐng)導(dǎo)者“雙校聘用”試點(diǎn)如何實(shí)施，交換教師比例不低于20%，教學(xué)活動(dòng)完全融合？

幾年前推出從小學(xué)到初中的528考試，到今天徹底被拒絕，還有一個(gè)“大學(xué)區(qū)”項(xiàng)目。希望好學(xué)校和普通學(xué)校互相幫助、結(jié)對(duì)發(fā)展。頓時(shí)，文件四處飛揚(yáng)，口號(hào)聲此起彼伏。五六年過(guò)去了，實(shí)際效果不得而知，但“群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞣浅２粷M(mǎn)”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。把公共教育教學(xué)質(zhì)量的提高寄托于名校的道德標(biāo)準(zhǔn)和主管部門(mén)的行政要求，最終會(huì)是一個(gè)鏡像。

對(duì)于民辦初中，通知中提到的相關(guān)內(nèi)容要求是：

要杜絕義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)，落實(shí)“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”的法律要求，完善相關(guān)監(jiān)管措施；嚴(yán)禁收取或變相收取與招生有關(guān)的捐贈(zèng)，嚴(yán)禁公立學(xué)校借用民辦學(xué)校提供義務(wù)教育。學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或校內(nèi)舉辦民辦學(xué)校的，按照民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

要把所有民辦義務(wù)教育學(xué)校納入學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管范圍，完善日常監(jiān)管措施，對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)的民辦學(xué)校依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅查處屢次違反規(guī)定的；對(duì)不履行政府發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的，必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

周六午夜，西安市教育局官方微信公眾號(hào)發(fā)文稱(chēng)，根據(jù)群眾舉報(bào)，部分民辦學(xué)校違法犯罪，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招收，必須嚴(yán)肅處理嚴(yán)重地。幾分鐘后，發(fā)布者刪除了這篇未命名的文章。

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如何提高西安公辦學(xué)校的教育質(zhì)量，教育部的公告已經(jīng)說(shuō)得很清楚了：

要堅(jiān)持政府發(fā)展義務(wù)教育的法定責(zé)任，在依法保障義務(wù)教育公益性的前提下，合理協(xié)調(diào)公辦義務(wù)教育與民辦義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)禁以發(fā)展民辦教育為名，逃避政府責(zé)任。

堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，辦好公辦學(xué)校，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，完善公辦學(xué)校教師激勵(lì)機(jī)制，為幫扶學(xué)校、促進(jìn)高質(zhì)量均衡發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育。學(xué)校給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

概括起來(lái)，就是加大政府投入，激發(fā)公立學(xué)校的活力。

激發(fā)公辦學(xué)校活力的核心是調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高教育管理者的管理水平。特別是對(duì)于廣大公辦學(xué)校教師，應(yīng)建立合理的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高收入水平。減少非教學(xué)任務(wù)對(duì)學(xué)校和教師的時(shí)間占用，減少匯報(bào)、檢查、總結(jié)的次數(shù)，為他們騰出時(shí)間回到教學(xué)科研、認(rèn)真教學(xué)。如果我們想提高教學(xué)質(zhì)量，除了回歸教師+學(xué)生之外，其他一切都是不現(xiàn)實(shí)的、妄想的。

說(shuō)到底，還是“錢(qián)”和“人”的問(wèn)題。