深刻把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵是什么(深刻把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵是)

作者：郭偉（北京習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

國(guó)家強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)體系也必須強(qiáng)大。加快形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，可以為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章。這不僅是一個(gè)重大的理論命題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。必須從理論與實(shí)踐相結(jié)合深刻把握其科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各層次、各領(lǐng)域相互聯(lián)系、內(nèi)在聯(lián)系組成的有機(jī)整體”。他在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一方面全面討論建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這些重要論述進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和任務(wù)，是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系科學(xué)內(nèi)涵的準(zhǔn)確概括，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

以創(chuàng)新為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心。習(xí)近平總書記打破從一二三產(chǎn)業(yè)視角認(rèn)識(shí)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的傳統(tǒng)分析框架，創(chuàng)新構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系人力資源部進(jìn)一步指出，“科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，作用不斷增強(qiáng)”。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源配置將不斷優(yōu)化。”這種基于生產(chǎn)要素投入視角的新分析框架可以避免產(chǎn)業(yè)體系分割造成的失衡，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的支柱。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。科技創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”?，F(xiàn)代金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面，發(fā)揮資源配置作用，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化融資需求；另一方面，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。人力資源是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。從數(shù)量上看，人力資源供給的增加可以促進(jìn)分工，分工帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步帶動(dòng)總產(chǎn)出的增加；從結(jié)構(gòu)上看，合理的人力資源結(jié)構(gòu)意味著較高的勞動(dòng)參與率。勞動(dòng)參與率對(duì)應(yīng)高儲(chǔ)蓄率和高投資率，相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展得更快。

2.統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)則要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系必須“實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入順暢、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范”。統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系可以使商品和各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)順暢流通，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、流通暢通的市場(chǎng)體系。統(tǒng)一開(kāi)放為有序競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了前提和條件。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，但還存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，普遍采用不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益?！庇行蚋?jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。這一本質(zhì)要求也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，為適應(yīng)供需結(jié)構(gòu)的變化，各經(jīng)濟(jì)主體的決策將更加科學(xué)、靈活，從而更加合理地配置生產(chǎn)要素。有序是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的規(guī)則要求。市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為必須是基于統(tǒng)一規(guī)則的有序競(jìng)爭(zhēng)。特別是要處理好產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、生產(chǎn)要素平等利用、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等各個(gè)方面。市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3.體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度安排，在此基礎(chǔ)上形成的收入分配制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要激勵(lì)機(jī)制。提高收入分配制度科學(xué)性、合理性的關(guān)鍵是處理好公平與效率的關(guān)系。我國(guó)改革開(kāi)放后，針對(duì)過(guò)去平均主義“吃一大鍋”造成的抑制生產(chǎn)積極性、效率低下的弊端，十分重視提高效率。黨的十三大指出：“我們的分配政策，既要幫助善于管理的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái)，合理擴(kuò)大收入差距，又要防止貧富差距擴(kuò)大”。堅(jiān)持貧富共同富裕的方向。體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)效率提升?！秉h的十五大提出：“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！秉h的十八大提出：“分配首次注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，強(qiáng)化政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)整過(guò)大的收入差距?！痹诟幼⒅匦实恼咭龑?dǎo)下，經(jīng)濟(jì)活力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)顯著。收入普遍增長(zhǎng)，但收入分配不規(guī)范、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善收入分配制度，堅(jiān)持制度導(dǎo)向”。以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，妥善處理好政府、企業(yè)、居民三個(gè)分配關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”。黨的十九屆四中全會(huì)創(chuàng)造性地采取了按勞分配為主體、多種分配方式。公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并存、并存，上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度?！皹?gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度”，意味著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)公平與效率關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了面向?qū)嶋H問(wèn)題的強(qiáng)烈辯證唯物主義思想。

4.彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的空間特征。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，也是發(fā)展目標(biāo)。也是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。它是兩點(diǎn)發(fā)展理論與關(guān)鍵理論的統(tǒng)一。它是平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展的統(tǒng)一。它是發(fā)展缺點(diǎn)和潛力的統(tǒng)一。“要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：”推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否均衡，也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要因素，但就實(shí)際情況而言，城鄉(xiāng)從分離到一體化的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰欢ǖ奈镔|(zhì)社會(huì)條件作為前提。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，產(chǎn)業(yè)集群加劇了地區(qū)間生產(chǎn)要素配置的不平衡。我國(guó)的區(qū)域政策必須改變過(guò)去以提供政策優(yōu)惠和資金支持為主要手段的單一做法。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在選擇各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史任務(wù)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，采取有針對(duì)性的政策措施，力爭(zhēng)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)凸顯、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。

5.資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

生態(tài)環(huán)境為人類生存和發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。只有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能在保持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！边@一重要論述，把綠色發(fā)展放在保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的突出位置，是我們?nèi)嗣衩篮蒙畹钠惹行枰?。發(fā)展的內(nèi)在要求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系需要以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6.多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平也穩(wěn)步提升，多元均衡、安全高效的全面開(kāi)放體系正在形成。黨的十八大報(bào)告提出發(fā)展“互利共贏、多元均衡、安全高效”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，并首次提出“多元均衡”理念開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該從三個(gè)方面來(lái)看。第一，市場(chǎng)多元化、均衡化。當(dāng)前，百年變遷、世紀(jì)疫情交織。世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)需求復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定。要進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)出口、引進(jìn)來(lái)、走出去等市場(chǎng)多元化。二是貿(mào)易多元化、平衡。我國(guó)不僅是貨物貿(mào)易大國(guó)，也是服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%，但與同級(jí)別經(jīng)濟(jì)體相比仍較低。挖掘我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在擴(kuò)大開(kāi)放中的紅利日益迫切。第三，區(qū)域多樣性和平衡性。在提高沿海開(kāi)放水平的同時(shí)，要注重加快內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，在不斷增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域多樣性的同時(shí)，增強(qiáng)開(kāi)放的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從安全角度看，我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主和擴(kuò)大開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，不斷完善開(kāi)放保障體系，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全防線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是開(kāi)放，越要注重安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩大問(wèn)題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！蔽覈?guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，不僅為其他國(guó)家提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也成為國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素和資源跨境流動(dòng)的規(guī)模和頻率將不斷增加。要在加強(qiáng)監(jiān)管能力的同時(shí)提高開(kāi)放水平，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。從效率看，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從依靠外部動(dòng)力向依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，從拓展市場(chǎng)廣度向挖掘市場(chǎng)深度轉(zhuǎn)變，從賦能向發(fā)展轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮低端因素的優(yōu)勢(shì)。完善培育高端要素新優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)暢通，推動(dòng)我國(guó)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和價(jià)值鏈重構(gòu)，持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)效益外面的世界。

7.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

準(zhǔn)確把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系，對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記指出：“在發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用問(wèn)題上，要講辯證法、講兩點(diǎn)論，用好‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’?！敝Π咽袌?chǎng)作用和政府作用形成有機(jī)統(tǒng)一，相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。理論和實(shí)踐證明，市場(chǎng)是配置資源最有效的方式。市場(chǎng)決定資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。一方面，市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳遞多元化的經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者和制造商做出相應(yīng)的選擇，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置；另一方面，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，市場(chǎng)可以使一切勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力爆發(fā)出來(lái)，讓社會(huì)財(cái)富的一切來(lái)源充分流動(dòng)。但市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用是有一定條件的。存在盲目性、自發(fā)性、滯后性等缺點(diǎn)，需要政府發(fā)揮積極作用。但如果政府與市場(chǎng)的界限模糊，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，就會(huì)極大阻礙市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。因此，科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理是充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。政府既不能充當(dāng)“甩手掌柜”袖手旁觀，也不能充當(dāng)“全才”，為別人做一切事情。必須在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好市場(chǎng)管不了或者管不好的事情。以維護(hù)宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序、縮小收入分配差距、提供公共產(chǎn)品。

《光明日?qǐng)?bào)》（2022年5月12日版本06）