我國(guó)高考制度的百年探索與基本規(guī)律有哪些(我國(guó)高考制度的歷史演變及其對(duì)現(xiàn)代高考改革的啟示)

自1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，探索、改革、發(fā)展、創(chuàng)新一直是我國(guó)高考制度演變的永恒主題。它們也是適應(yīng)一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要的必然措施?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)高考制度的百年變遷經(jīng)歷了探索期（1921-1949年）、初創(chuàng)期（1950-1965年）、奮斗期（1966-1976年）、突破期（1977-1984）和重建時(shí)期。發(fā)展階段分為八個(gè)階段：調(diào)整期（1985-1998年）、調(diào)整期（1999-2009年）、發(fā)展期（2010-2016年）和創(chuàng)新期（2017年至今），主要體現(xiàn)在申請(qǐng)資質(zhì)、高考形式、考試內(nèi)容、招生方式和招生機(jī)制的變化。我國(guó)百年高考制度改革既是社會(huì)變革博弈的焦點(diǎn)，也是面對(duì)復(fù)雜困難形勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，蘊(yùn)含著其發(fā)展的客觀規(guī)律。

一是申請(qǐng)資格經(jīng)歷了從“特定招生到嚴(yán)格限制再到全面放開(kāi)”的轉(zhuǎn)變。高考報(bào)名資格限制，不僅決定了高校招生的目標(biāo)群體，也決定了高等教育選擇的合理分配，從根本上體現(xiàn)了黨要培養(yǎng)誰(shuí)的問(wèn)題。新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)、抗日根據(jù)地、解放區(qū)高等院校的招生資格主要來(lái)自指揮員和工農(nóng)出身的軍政干部，為他們服務(wù)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)的需要；新中國(guó)成立之初，國(guó)家的需要和生源數(shù)量是制定高考資格的兩大要求；隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，個(gè)人終身發(fā)展需求也成為制定高考資格的重要因素。學(xué)生直接從高中畢業(yè)生中招收。雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但已形成公平公正、人才脫穎而出的局面。取消年齡和婚姻限制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)入學(xué)要求“全面放開(kāi)”，具有重大歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)證明，取消高考報(bào)名年齡、婚姻限制、開(kāi)放異地高考等措施，有利于落實(shí)以人為本，促進(jìn)人人成才，讓人們明白，求知沒(méi)有年齡限制和城鄉(xiāng)差異，重燃大齡青年的希望?；?，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，每個(gè)人都可以利用高考改變自己的命運(yùn)，這有利于盡快構(gòu)建全面的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二是高考形式呈現(xiàn)“推薦招生——全國(guó)統(tǒng)一考試——分類(lèi)考試”的趨勢(shì)。高考資格在很大程度上決定了高考的形式。新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)、邊區(qū)、解放區(qū)主要采取推薦招生的方式，規(guī)范和指導(dǎo)高等學(xué)校招生，旨在培養(yǎng)大批年輕軍政干部。新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高校招生制度進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新。高考形式上，實(shí)現(xiàn)了從主要行政區(qū)聯(lián)合招生到全國(guó)統(tǒng)一招生的重大轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行了春季高考、分開(kāi)招生、省命題、全國(guó)統(tǒng)一招生等一系列實(shí)踐和探索。并進(jìn)行了分類(lèi)檢查。實(shí)行高考制度是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的明智選擇。雖然取消高考制度算得上是一項(xiàng)重大“創(chuàng)新”，但取消高考并不是消除應(yīng)試教育、減輕學(xué)業(yè)壓力的最佳選擇。省命題、單獨(dú)考試、報(bào)名高考、春季高考等高考變種試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)，為高考分類(lèi)考試積累了大量經(jīng)驗(yàn)。今天的高職院校分類(lèi)考試，正在極大地推動(dòng)普通職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，意義重大。

三是高考內(nèi)容具有“綜合考試-文理科-自選科目”的特點(diǎn)。一百年來(lái)，我國(guó)高考內(nèi)容經(jīng)歷了從重視政治考試到重視文化考核的過(guò)程。這是由培養(yǎng)黨政革命干部向培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才轉(zhuǎn)變所決定的。特別是從1954年確定“文理科”考試到目前實(shí)行“選修科”的轉(zhuǎn)變，一方面體現(xiàn)在高考文理科的規(guī)定上，另一方面體現(xiàn)在高考文理科的規(guī)定上。另一方面在高考科目的變化上，而是從知識(shí)測(cè)試轉(zhuǎn)向能力測(cè)試。這是高考內(nèi)容變化的真正內(nèi)涵。取消文理科科目，減少高考科目，減輕考生負(fù)擔(dān)，重視能力素質(zhì)測(cè)試，一直是高考內(nèi)容改革的方向，但這是矛盾的。原因是，一是高考取消文科和理科科目，意味著高考科目包含文科和理科，這必然會(huì)增加考生的負(fù)擔(dān)，違背學(xué)生的個(gè)性差異；其次，減少高考科目意味著高考分為文科和理科。如果高考不分文理科，高考科目數(shù)量就很難減少。三是單純高考不能全面考察學(xué)生的各種能力和素質(zhì)；四是高考的“接力棒”功能導(dǎo)致普通高中向高考妥協(xié)的現(xiàn)實(shí)。普通高中很難掙脫應(yīng)試教育的牢籠，也很難真正緩解這種狀況。候選人的負(fù)擔(dān)。因此，未來(lái)需要加大對(duì)高考內(nèi)容改革的研究，進(jìn)一步探索高考科目與學(xué)業(yè)水平考試科目之間的平衡支點(diǎn)。

四是招生方式由“指令選拔——統(tǒng)一招生——多元化招生”轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)、抗日根據(jù)地的高校招生主要采取指揮選拔的方式。這是由高等教育的目的和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況決定的。例如，工農(nóng)紅軍郝西石大學(xué)作為中國(guó)工農(nóng)紅軍的最高學(xué)府，以訂單形式從各根據(jù)地招收高級(jí)干部，各根據(jù)地然后對(duì)選拔的高級(jí)干部進(jìn)行全面考察?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，本身就是一部以解放全國(guó)人民為目的的革命史。特別是從井岡山插上紅旗的那一天起，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始在革命根據(jù)地發(fā)展高等教育、培養(yǎng)高級(jí)干部。卓有成效的探索。新中國(guó)成立后，國(guó)家統(tǒng)一招生制度長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，建立了國(guó)家統(tǒng)一招生機(jī)制，逐步形成了以國(guó)家統(tǒng)一招生為主、全國(guó)普通高校招生為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的高考招生制度。通過(guò)獨(dú)立招生。從統(tǒng)一招生到多元招生的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上反映了從民族主義到以大學(xué)和考生為中心的轉(zhuǎn)變。自主招生、保薦招生、推薦等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措使大學(xué)招生更加科學(xué)化、現(xiàn)代化。招生、定向招生、協(xié)同計(jì)劃招生和自主招生等。目前，我國(guó)“多元化招生”機(jī)制有待完善。原因是高校自主招生權(quán)力不足，無(wú)法擺脫“國(guó)家統(tǒng)一考試”的限制。隨著“強(qiáng)基計(jì)劃”的實(shí)施，高校自主招生已完成階段性使命，但“多元化招生”仍是未來(lái)高考招生方式的重要方向。

五是招生機(jī)制呈現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)—政府監(jiān)管—大學(xué)自主”的趨勢(shì)。高考招生機(jī)制深受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響。毛澤東指出，蘇維埃文化建設(shè)的中心任務(wù)是“普及全民義務(wù)教育，廣泛發(fā)展社會(huì)教育，努力掃除文盲，造就一大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)的高級(jí)干部”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命勝利的重要保證，必須牢牢掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。新中國(guó)成立后形成的全國(guó)統(tǒng)一招生制度，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)“高考”公平、科學(xué)、高效的愿望。目前，高校擴(kuò)大自主權(quán)、實(shí)行招生與考試分離、高考社會(huì)化也在進(jìn)行中。因此，招生機(jī)制總體呈現(xiàn)出從國(guó)家控制到大學(xué)自治的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)高考政策的設(shè)計(jì)者一直在用高考制度的改革來(lái)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，以方便高校選拔人才，擴(kuò)大高校的自主權(quán)。這本質(zhì)上體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)高校招生權(quán)威的“下移”。隨著高校招生權(quán)的“回歸”，高校自主招生之路仍需進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化基層實(shí)踐。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，既是進(jìn)一步完善高校招生機(jī)制的重要保障，也是高校招生工作的必然選擇。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高考制度。

總之，我國(guó)高考制度百年探索，在不同歷史時(shí)期都帶來(lái)了創(chuàng)新和突破。有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)高考改革成功的重要保證，也是我國(guó)高考改革成功的關(guān)鍵。高考改革的基本規(guī)律。同時(shí)，對(duì)我國(guó)高考制度百年改革的探討，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高考制度改革最大的經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持高考和不斷完善高考，最大的教訓(xùn)就是否定高考、取消高考；對(duì)我們最大的啟發(fā)是，未來(lái)，我們要積極推進(jìn)高考社會(huì)化，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)院校和考生直接雙向自主選擇，提供科學(xué)、公平的高考機(jī)會(huì)。考試制度是促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育質(zhì)量提高和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的保障。

（本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“高考綜合改革循證實(shí)踐路徑研究”（DHA190379）階段性成果）

（作者單位：安徽師范大學(xué)文學(xué)院）