校企合作雙向選擇(實(shí)現(xiàn)校企雙贏)

【聚焦職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展】

職校的同學(xué)們，你們暑期實(shí)習(xí)了嗎？——

拿什么來(lái)推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的“雙向搶購(gòu)”？

光明日?qǐng)?bào)記者金浩田光明日?qǐng)?bào)通訊員蘇仁新

新學(xué)期伊始，李陽(yáng)將成為天津某職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生。用他的話說，“這個(gè)暑假別太忙了”。他一直在學(xué)校合作的公司實(shí)習(xí)?！斑@不是第一次實(shí)習(xí)，總感覺很好，讓我更早感受到工作氛圍，盡快熟練運(yùn)用學(xué)到的技能?！?/p>

5月12日，河南省焦作市溫縣職教中心的老師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)。徐紅星攝/光明影業(yè)

事實(shí)上，每當(dāng)提到職業(yè)教育，產(chǎn)教融合、校企合作一定是繞不開的關(guān)鍵詞之一。它是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展。但產(chǎn)教融合不足、校企合作不足一直是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的痼疾，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在一定脫節(jié)。

為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過新修訂的職業(yè)教育法，明確發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要作用，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

“產(chǎn)教不融合、校企合作不深入、不切實(shí)際”有哪些表現(xiàn)？我們應(yīng)該怎么做才能解決這個(gè)問題呢？

1.缺乏長(zhǎng)期支持，校企合作流于表面

“企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在合作過程中，學(xué)校和企業(yè)雙方都很難快速找到利益平衡點(diǎn)，因此，兩者看似合作熱情高漲，實(shí)則存在著無(wú)形的矛盾?！蓖说揭欢ǔ潭取！蔽髂洗髮W(xué)教育部職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)林克松表示。

6月17日，學(xué)生們?cè)谫F州省黔東南苗族侗族自治州從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行直播實(shí)訓(xùn)。龍盟主動(dòng)/光明圖片

這一觀點(diǎn)得到了中國(guó)教育科學(xué)院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所聶偉的認(rèn)可。“企業(yè)面臨產(chǎn)教融合的‘合法性’困境。產(chǎn)教融合更有利于人才培養(yǎng)，是基于學(xué)校立場(chǎng)的教育行為。這與企業(yè)作為企業(yè)的身份有些不符。”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體?！甭檪フJ(rèn)為，企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作過程中，不容易聽到聲音?！靶Ｖ鲗?dǎo)、企合作”的現(xiàn)象普遍存在，一定程度上使得產(chǎn)教融合流于表面。

“企業(yè)參與的成本與收益難以平衡，影響了合作意愿。由于稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)償?shù)戎С终卟蛔?，企業(yè)參與職業(yè)教育的投入與產(chǎn)出難以平衡。另外，企業(yè)深度參與學(xué)生的訂單培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)，加入企業(yè)后的穩(wěn)定性往往與企業(yè)初期投入不成正比，企業(yè)壓力很大。”河北工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)遲云霞表示：“一些職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)等方面，缺乏與實(shí)際的有效結(jié)合?！逼髽I(yè)需求，提供的人才和技術(shù)服務(wù)還存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)校的教育水平、服務(wù)能力與企業(yè)發(fā)展缺乏匹配，缺乏長(zhǎng)期的合作支撐?！?/p>

浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)劉曉補(bǔ)充道，當(dāng)前，職業(yè)教育中普遍存在的“升學(xué)熱”思維，導(dǎo)致合作意愿出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校冷、企業(yè)熱”，加劇了合作的流于表面的傾向。

劉曉認(rèn)為，制約校企合作深度和可持續(xù)性的關(guān)鍵問題是校企合作激勵(lì)政策在基層落實(shí)不到位，校企行為難以保障和規(guī)范。企業(yè)合作?，F(xiàn)實(shí)中存在主體責(zé)任多樣、權(quán)責(zé)劃分不清的問題，導(dǎo)致校企合作關(guān)系不穩(wěn)定。

“校企合作普遍呈現(xiàn)‘松散’的形式?！绷挚怂煽偨Y(jié)道：“很多企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作的基礎(chǔ)并不是真正基于企業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、職業(yè)學(xué)校需要。校企合作有其‘表象’，但缺乏‘內(nèi)在’?！薄?，而真正符合我國(guó)校企合作需求的模式還非常匱乏?！?/p>

2、“產(chǎn)教不融合，校企合作不深入”。為什么？

“校企合作是職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)域最關(guān)鍵、最復(fù)雜的問題之一，校企合作之所以難以深化，也是多重因素交織影響的結(jié)果?！绷挚怂山榻B，一方面，自20世紀(jì)90年代校企分離以來(lái)，企業(yè)更加注重生產(chǎn)獨(dú)立，對(duì)自己參與職業(yè)教育的主體責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)。另一方面，隨著普通高等教育的擴(kuò)大和發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育一度陷入辦學(xué)困難的局面。職業(yè)院校的辦學(xué)水平對(duì)企業(yè)吸引力不夠，在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面難以滿足要求。企業(yè)發(fā)展的需要。

7月11日，學(xué)生們?cè)谫F州省黔東南苗族侗族自治州從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行汽車維修實(shí)訓(xùn)。魯中南/光明影業(yè)攝

“不深不實(shí)”的校企合作，進(jìn)一步鏈接到產(chǎn)教融合“融而不融”的深層次問題。劉曉指出，目前政策層面雖然對(duì)參與校企合作的企業(yè)提供了“組合拳”激勵(lì)，但現(xiàn)實(shí)中，合作企業(yè)的選擇仍存在一定程度的盲目性，對(duì)校企合作的考量較少。不同行業(yè)、不同地區(qū)的“金融、財(cái)政、土地、土地”影響。由于“信用”諸多要素的依賴關(guān)系不同，存在“一刀切”的現(xiàn)象?！氨热绱笾行推髽I(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)等技術(shù)含量高、生產(chǎn)工藝好、產(chǎn)教融合基礎(chǔ)好的企業(yè)，面臨著技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問題。另外，自身的天賦虹吸效應(yīng)也很明顯。對(duì)職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的勞動(dòng)力依賴度較低，校企合作積極性不高。而那些正在“攀登”的企業(yè)，面臨著技術(shù)的升級(jí)、迭代和用人技能的倍增，往往產(chǎn)教融合更有內(nèi)在動(dòng)力。

“產(chǎn)教融合、校企合作的深層次問題尚未得到有效解決?！边t云霞還明確指出，職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)還存在政策差距。職教集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)營(yíng)，校企資源想融卻不敢融。產(chǎn)教融合機(jī)制尚不健全，行業(yè)人才需求、技術(shù)科研信息發(fā)布等機(jī)制尚未建立。

3、“雙向沖刺”需要企業(yè)方加大力度

“新修訂的職業(yè)教育法多措并舉推動(dòng)企業(yè)辦學(xué)，為解決校企合作難點(diǎn)提供了實(shí)踐指導(dǎo)和法律保障?！边t云霞認(rèn)為，解決校企深度合作困境的關(guān)鍵是要確保職業(yè)教育法真正落實(shí)到位，鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程。從法律的角度來(lái)看，企業(yè)參與并不困難，也沒有什么好處。

聶偉建議，要進(jìn)一步增加有效政策供給，加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。加快制定發(fā)布混合所有制辦學(xué)文件，積極探索培育混合所有制、股份制辦學(xué)案例，為學(xué)校的投入共享、產(chǎn)出分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等提供原則性安排。產(chǎn)教融合各方參與，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，解放生產(chǎn)力，為各方創(chuàng)造發(fā)展空間。

“真正落實(shí)產(chǎn)教融合企業(yè)激勵(lì)政策，要重點(diǎn)解決三個(gè)關(guān)鍵問題?！眲灾赋觯皇敲鞔_標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定企業(yè)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任清單；二是出臺(tái)激勵(lì)政策，完善職業(yè)教育效益補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利，落實(shí)企業(yè)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任情況的監(jiān)督管理和認(rèn)定。機(jī)制、退出機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的可轉(zhuǎn)移性評(píng)估和保護(hù)治理。

聶偉認(rèn)為，產(chǎn)教融合、校企深度合作，還需要企業(yè)方做出更多努力。一方面，差異化建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)企業(yè)政策，靈活運(yùn)用金融、金融、土地、信用、聲譽(yù)等激勵(lì)因素，對(duì)不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)采取不同的激勵(lì)措施，使企業(yè)參與產(chǎn)教融合可以獲得一些東西。另一方面，職業(yè)學(xué)校要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，為企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)程提供良好環(huán)境和更大動(dòng)力。

遲云霞為推動(dòng)校企合作提供了新思路。她認(rèn)為，依托教育部與部分省份共建的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，可以率先試點(diǎn)混合所有制改革和職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)組織或開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。參與組織高質(zhì)量職業(yè)教育。通過推廣實(shí)施積累豐富經(jīng)驗(yàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。

《光明日?qǐng)?bào)》（2022年8月16日第14版）