雙減政策記者問答(雙減政策落地新聞)

連日來接受記者采訪時，多位專家和教育從業(yè)者表示，實施“雙減”政策，既要減輕學(xué)生過多的作業(yè)和校外培訓(xùn)的負擔(dān)，又要做好促進“雙減”的工作。學(xué)生的全面發(fā)展。健康成長的“加法”，家庭、學(xué)校、社區(qū)的協(xié)同教育將成為義務(wù)教育階段的新常態(tài)。

“雙減”政策的出臺只是第一步。整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)相對容易，但未來提高校內(nèi)教育質(zhì)量、平衡教育資源配置、緩解家長教育焦慮、全面落實校內(nèi)教育質(zhì)量還有很長的路要走。黨的教育方針。西安正在探索如何確保“雙減”政策更好落地。

校園社團實踐活動豐富多彩（記者康喬納攝）

【陜西探秘】

多點發(fā)力，推動協(xié)同“減負”

據(jù)悉，截至2020年底，陜西省共有義務(wù)教育學(xué)校6251所，在校學(xué)生406萬人，專任教師27.8萬人。截至目前，全省開展課外服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校有3171所，涉及教師11.8萬人，惠及學(xué)生161.3萬人。

陜西出臺一系列文件為“雙減”提供制度保障。同時，積極推進“課堂革命，陜西行動”，深化評價體系改革，成立全國首個省級基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，為“雙減”打下堅實基礎(chǔ)。基礎(chǔ)。開展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育創(chuàng)建，推進作業(yè)、手機、睡眠、體質(zhì)、閱讀材料全鏈條五項管理，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，定期開展督導(dǎo)對校外訓(xùn)練進行檢查，規(guī)范訓(xùn)練行為，緩解群眾焦慮情緒，做到“雙減”、“保障”和“保障”。

同時，陜西堅持緩解擁堵與推動服務(wù)“減負”相結(jié)合。全力推進課后服務(wù)，推動課后服務(wù)與“三個課堂”深度融合，滿足學(xué)生和家長的多元化需求；開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項管理，嚴(yán)肅查處“證照不全、超前授課、一次性超過3個月或60學(xué)時費用、違反培訓(xùn)時間規(guī)定、虛假廣告、與培訓(xùn)機構(gòu)授課的學(xué)校教師等建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建全省校外培訓(xùn)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，拓寬“雙減”道路。

此外，下一步還將堅持多點發(fā)力，推動協(xié)同“減負”。充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，提高教育教學(xué)質(zhì)量，千方百計使學(xué)生在學(xué)校學(xué)得好、學(xué)得充分；通過家長講堂提高家校教育水平；充分發(fā)揮研究實踐教育基地等校外活動場所的作用，幫助學(xué)生提高綜合素質(zhì)；明確要求停止義務(wù)教育階段暑期科目校外培訓(xùn)，齊心協(xié)力為“雙減”創(chuàng)造良好環(huán)境。

碑林區(qū)雁塔路小學(xué)課后延伸服務(wù)，孩子們正在做作業(yè)（記者王艷攝）

碑林區(qū)雁塔路小學(xué)放學(xué)后延伸服務(wù)，孩子們正在吃飯（記者王艷攝）

學(xué)校豐富多彩的課余實踐活動（記者康喬納攝）

【西安行動】

實施更優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)

據(jù)悉，早在2019年8月，西安市教育局聯(lián)合五部門就下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放《西安市關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》的通知》。2021年4月底，西安明確課后服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，小學(xué)生每月不超過140元，中學(xué)生每月不超過100元。

西安市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，今年9月開學(xué)后，全省中小學(xué)課后服務(wù)要在學(xué)生自愿參與的前提下實現(xiàn)全覆蓋。屆時，西安市將全力推進這項工作，讓更多家長和孩子受益。

與此同時，西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局也迅速行動，不斷強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，保障“雙減”政策。

曲江教育局召開學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》專題會議，要求各學(xué)校利用假期時間認真研究作業(yè)設(shè)計。作業(yè)既要減少數(shù)量，又要提高質(zhì)量；組織全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)立即開展排查整改；全力推進校外服務(wù)工作，實現(xiàn)2021年秋季學(xué)期校外服務(wù)全覆蓋閻良區(qū)教育局召開校外培訓(xùn)機構(gòu)會議，落實中央“雙減”工作部署會議。自8月1日起，培訓(xùn)機構(gòu)不得利用寒暑假、國家法定節(jié)假日、休息日組織3-6歲學(xué)前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生接受學(xué)科培訓(xùn)。

新城區(qū)指導(dǎo)各學(xué)校立足學(xué)科教研組成立作業(yè)評審小組，精準(zhǔn)實施分年級“作業(yè)革命”；開設(shè)校本特色課程，讓學(xué)生在體驗式、參與式、互動式學(xué)習(xí)中提升核心能力；做優(yōu)“名?！奔瘓F辦學(xué)，拓展優(yōu)質(zhì)資源“對接共享”渠道，深化“新城好課堂”；實現(xiàn)后勤“提質(zhì)升級”學(xué)校服務(wù)；落實“雙減”半月通報機制，確保落實措施與目標(biāo)期望高度統(tǒng)一。

與此同時，灞橋區(qū)、碑林區(qū)、高新區(qū)等區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育部門也召開專題工作，立即部署。他們采取科長贊助、機關(guān)干部贊助學(xué)校等措施，在全區(qū)開展多輪培訓(xùn)機構(gòu)。全面巡視、鼓勵學(xué)生暑期積極參加校外實踐、深化“名?！备母铩⑼苿咏逃哔|(zhì)量均衡發(fā)展等一系列措施，將落實和推動“雙減”政策。

學(xué)校豐富多彩的課外實踐活動（劉燦軍攝）

學(xué)校豐富多彩的課后實踐活動（劉燦軍攝）

【學(xué)校探索】

“花式”暑期作業(yè)探索減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)

從今年暑假開始，我市多所學(xué)校推出了“雙減”實施措施?？茖W(xué)實驗、勞動實踐、讀書欣賞、數(shù)學(xué)中“物體質(zhì)量”概念的體驗、垃圾分類實踐……蓮湖區(qū)遠東實驗小學(xué)的暑期作業(yè)以各種實踐活動為主，讓學(xué)生走進社會，學(xué)會用腳走路，用眼睛觀察，用大腦思考，用手畫畫，有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，促進德、智、體、藝、勞全面發(fā)展。高新區(qū)第二十八小學(xué)開展“勞動教育戶外勞動實踐”活動，鼓勵學(xué)生走出家門，到社區(qū)、公園、街道等戶外場所義務(wù)勞動；還布置了“家務(wù)活”，讓孩子學(xué)習(xí)疊被子、疊衣服、洗衣服、洗菜、包餃子等力所能及的家務(wù)活。

談及“雙減”政策下如何減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，碑林區(qū)雁塔路小學(xué)黨總支書記、校長胡兵表示，針對政策，“學(xué)校要確保小學(xué)一年級和二年級的學(xué)生在家不布置書面作業(yè)?！保瑢W(xué)校也做出了相應(yīng)的預(yù)案。“小學(xué)一、二年級是培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、鞏固基礎(chǔ)知識的關(guān)鍵時期，尤其是語文識字，需要孩子們花大量的時間練習(xí)寫作。因此，我們對課程安排做了調(diào)整。下學(xué)期又增加了語文自習(xí)課，保證孩子在學(xué)校完成寫作練習(xí)，回國后布置一些閱讀、背誦、欣賞等口語作業(yè)以及項目式的各科學(xué)生實踐活動?！北f道。

什么是基于項目的學(xué)生實踐活動？胡兵解釋說，這是落實核心能力、發(fā)展學(xué)生思維的舉措。她舉了個例子，“我們會讓一二年級的孩子通過練習(xí)了解自己家和學(xué)校的位置，上學(xué)需要多長時間，距離有多遠，會遇到哪些標(biāo)志性建筑等等。孩子一般會花一個月的時間來完成這個小項目，最后在課堂上口頭告訴老師和同學(xué)他所學(xué)到的東西?！薄跋乱徊?，我們還將加大對學(xué)生家長的教育引導(dǎo)，重點宣傳‘雙減’政策，讓家長了解國家出臺這項政策的深遠意義和良好用心?！焙f。

關(guān)于課后服務(wù)，胡兵說，“事實上，西安的一些公立學(xué)校早在20世紀(jì)90年代就推出了課后托管服務(wù)，后來由于各種原因取消了?！睉?yīng)家長要求，自2018年起，燕塔路小學(xué)再次推出課后托管服務(wù)?！拔覀円呀?jīng)開展了很多年的下午托管服務(wù)，很多家長都表示希望學(xué)校提供晚上托管服務(wù)。針對有需要的家長，學(xué)校推出了課后托管增值服務(wù)。兩堂課的作業(yè)輔導(dǎo)是周中每天放學(xué)后提供，然后吃晚飯，家長可以在6點30分接孩子，全校三分之一以上的孩子參與?！焙嬖V記者，課后托管服務(wù)由學(xué)校專門聘請的班主任和輔導(dǎo)員提供。家長只需支付孩子的餐費，有效解決了家長的后顧之憂。

今年9月開學(xué)后，我市將努力實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。下一步，學(xué)校將結(jié)合多種社團活動開展課后服務(wù)工作。

【專家建議】

“雙減”核心——

消除家長后顧之憂，讓家庭教育回歸本源

專家張寶童（受訪者提供）

面對“雙減”政策出臺后部分家長的擔(dān)憂和呼聲，陜西社科院研究員張寶童表示，“雙減”政策的核心是減少家長的“憂”并改變他們的看法。張寶童說，孩子從幼兒園到小學(xué)、初中、大學(xué)、研究生，需要20多年的時間。整個成長過程就像一場“馬拉松”。但現(xiàn)在的社會風(fēng)氣，把孩子的成長視為一場“百米賽跑”，強調(diào)不要輸在起跑線上。

他說，很多孩子在學(xué)校的課業(yè)量本來就很重，校外培訓(xùn)機構(gòu)更是火上澆油。有的機構(gòu)甚至打出“你來，我培養(yǎng)你的孩子；你不來，我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”等口號。招生廣告進一步點燃了家長的焦慮情緒，讓他們爭先恐后地參加這場“百米賽跑”，嚴(yán)重消耗了孩子們學(xué)習(xí)和探索的積極性，影響了孩子們的身心成長。

專家董彩鳳（受訪者提供）

“孩子的一生是一場長跑，潛力非常重要?！蔽靼哺咝聟^(qū)第四完全中學(xué)校長董彩鳳也持有同樣的觀點。她認為，基礎(chǔ)教育階段，“打基礎(chǔ)”是第一要務(wù)，學(xué)校和家長應(yīng)該共同努力，為孩子的終身發(fā)展積蓄能量，而不是僅僅追求一兩次“沖刺”的成功。我們不僅可以通過搶先一步來提高學(xué)習(xí)成績。教育必須遵循其規(guī)律。

孩子參加培訓(xùn)班，成績肯定會提高，但孩子不參加培訓(xùn)班，會不會學(xué)得不好呢？“其實，一些家長‘補充’的是自己的心理安慰，過度的訓(xùn)練實際上透支了一些青少年陽光的心態(tài)和身體健康?！倍束P說，根據(jù)她自己參與教育改革的經(jīng)歷，很多家長忙于工作，沒有時間照顧孩子。他們花錢送孩子去補習(xí)班，只是為了尋找心理安慰，但補習(xí)班的實際效果卻不得而知。

張寶童還指出，有些孩子看似背著書包去補習(xí)班，但聽課效率卻很差。他們甚至把補習(xí)班作為課后放松和睡覺的地方；而有些孩子從小到大都沒上過幾次課外輔導(dǎo)班。但結(jié)果非常好。孩子的學(xué)習(xí)成績固然與學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍、老師的教學(xué)水平有關(guān)，但更重要的是孩子從小養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這與家庭教育本身有很大關(guān)系。

張寶童認為，“雙減”政策下，家庭教育應(yīng)該回歸本源。父母應(yīng)該是孩子的第一任老師，從小幫助孩子樹立“快樂玩耍、認真學(xué)習(xí)”的態(tài)度。學(xué)習(xí)理念強調(diào)預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、糾錯、寫作習(xí)慣等，對學(xué)習(xí)進行有計劃、有組織，培養(yǎng)孩子閱讀的興趣和探索知識的欲望。各級政府和教育部門在嚴(yán)格落實“雙減”政策的同時，也要大力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，讓孩子們在學(xué)校“吃得好、吃得好”，創(chuàng)造更多“做好家里的“學(xué)?！保瑴p少家長因教育資源不平衡帶來的焦慮。

“雙減”關(guān)鍵——

學(xué)校以“三間教室”為主線打出“組合拳”

專家謝惠明（受訪者提供）

如今，很多家長受到培訓(xùn)機構(gòu)的脅迫，認為如果不送孩子去外部培訓(xùn)班，就會落后于其他學(xué)生。這使得我國的中小學(xué)教育變成了雙軌制：一是學(xué)校免費義務(wù)教育，二是收取高額學(xué)費的校外培訓(xùn)機構(gòu)教育。這不僅影響學(xué)校教育秩序，還會導(dǎo)致孩子上課不專心。學(xué)習(xí)。

“‘雙減’工作關(guān)鍵是搶占課堂，學(xué)校要保持教育教學(xué)主體地位。”西安教育科學(xué)研究院院長謝惠明認為，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補充，為學(xué)生做好某些任務(wù)的準(zhǔn)備。我們根據(jù)學(xué)生的興趣和特長提供服務(wù)，如提供體育、音樂、舞蹈、藝術(shù)、科技等個性化資源，豐富學(xué)生的校外生活。

“學(xué)校的主陣地在課堂，最重要的是抓住‘第一課堂’的學(xué)習(xí)。第二課堂就是3:30到6:00的延遲教育。過去這個環(huán)節(jié)相對來說比較少?！薄绑w質(zhì)較弱，放學(xué)后要么回家，要么去培訓(xùn)機構(gòu)補習(xí)。未來‘第二課堂’要滿足學(xué)生個體發(fā)展和需求，因材施教?！敝x惠明建議，第二教室可以設(shè)置多個學(xué)習(xí)場地，一方面作為“第一教室”的補充，為基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生提供輔導(dǎo)；另一方面，作為“第一教室”的補充，為基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生提供輔導(dǎo)。另一方面，作為個性化發(fā)展的場所，跨年級、跨班級、跨教師開展豐富多彩的社團活動。此外，“第三課堂”的總體規(guī)劃也應(yīng)由學(xué)校主導(dǎo)。周六日、寒暑假組織學(xué)生走進科研基地、森林、博物館、大學(xué)實驗室等校外課堂，培養(yǎng)創(chuàng)新人才?！叭齻€課堂”打出“組合拳”，讓真正的教學(xué)變革發(fā)生在課堂上。這也是建設(shè)“西安好課堂”的真正意義。

長期參加培訓(xùn)機構(gòu)輔導(dǎo)的學(xué)生都有這樣的觀念：“這門課我聽不懂也沒關(guān)系，因為課后會有人給我補課”?！靶Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)是對學(xué)校的有效補充，但要注意‘補缺’，不宜長期依賴。每天或每周去學(xué)校，會增加學(xué)習(xí)量?！必摀?dān)，降低了孩子的責(zé)任感和學(xué)習(xí)興趣?！按送猓瑱C械化只會增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。”“這樣的學(xué)生將來進入社會時，分析問題、解決問題的綜合能力會不夠。”謝惠明認為，為了未來孩子的發(fā)展，“雙減”政策是必要的。

正如環(huán)境治理需要“組合拳”一樣，在不少教育界人士看來，已經(jīng)落實的“雙減”工作立即是標(biāo)本兼治。多方聯(lián)動的特點也很明顯：通過嚴(yán)格治理，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理；學(xué)校教育回歸本位，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；緩解家長焦慮，引導(dǎo)家長以平常心對待孩子的教育。

“雙減”基礎(chǔ)——

深化教育評價考試制度改革逃離“題?！必瑝?/p>

專家劉鵬（受訪者提供）

課外輔導(dǎo)機構(gòu)的無序發(fā)展，實際上已經(jīng)成為影子教育，讓學(xué)生和家長身心俱疲。教育專家、西安交通大學(xué)韓城學(xué)院院長劉鵬認為，教育“內(nèi)卷化”、“雞寶寶”已成常態(tài)，一系列連鎖反應(yīng)讓不少家庭陷入嚴(yán)重焦慮之中。長遠來看，這會導(dǎo)致“生不起、養(yǎng)不起”的壓力，甚至影響我國人口的均衡發(fā)展。

劉鵬表示，中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)一直備受社會關(guān)注，由此帶來的休息時間不足、精神狀態(tài)不穩(wěn)定等問題也不容忽視。根據(jù)中國科學(xué)院心理研究所2021年發(fā)布的2020版《心理健康藍皮書》《中國國民心理健康發(fā)展報告(2019-2020)》，95.5%的小學(xué)生、90.8%的初中生、84.1%的學(xué)生我國高中生的睡眠時間沒有達到標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，青少年抑郁癥檢出率為24.6%。

在我國，教育“減負”政策由來已久。早在1955年7月，教育部就頒布了新中國第一個“減負令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔(dān)的指示》。但幾十年來，“校內(nèi)減負、校外負擔(dān)增加”的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力仍然很大。大的。歸根結(jié)底，教育“減負”僅靠“機械減作業(yè)”和“遏制教育培訓(xùn)機構(gòu)”并不能一步實現(xiàn)。根本問題還需要通過體制機制來解決。

劉鵬認為，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、輔導(dǎo)機構(gòu)泛濫的根本原因在于兩個方面：一是部分學(xué)生在學(xué)?！俺圆伙枴?，“校外‘加餐’”這要求我們?nèi)罩浦行W(xué)強化主陣地作用，有效實施課堂革命，通過提高教育教學(xué)效率，實現(xiàn)德育、育人、育人的有機結(jié)合。素質(zhì)教育、學(xué)生發(fā)展、教育評價，辦好“家門口好學(xué)?！?。

其次，現(xiàn)在的很多考試其實都是以知識為基礎(chǔ)的。老師、學(xué)生和家長發(fā)現(xiàn)，通過“題海戰(zhàn)術(shù)”和“機械訓(xùn)練”可以顯著提高成績，于是學(xué)生陷入“題海”，負擔(dān)不斷加重。不完善的教育考試評價體系是學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的根本原因。因此，教育評價考試制度改革應(yīng)不斷深化。中考應(yīng)變以知識為重點為以能力為重點。中考要降低考試難度，減少考試科目，變選拔考試為水平考試，適度減少試題區(qū)分；高考還應(yīng)減少考試科目，整體試卷的可靠性（用同一張試卷重復(fù)測試考生，或使用兩份平行試卷時所得到的考試成績的一致性和穩(wěn)定性的程度）測試考生）、效度（測試有效性或正確性的質(zhì)量指標(biāo)，它反映考試是否達到了預(yù)期目標(biāo)以及待測內(nèi)容是否得到測試）、難度和差異化。只有通過教育評價的接力棒，學(xué)生才能擺脫“題海戰(zhàn)術(shù)”的噩夢。

“總之，輔導(dǎo)機構(gòu)和學(xué)校無序泛濫的‘題戰(zhàn)術(shù)’熱潮，都是表象。如果不解決根本原因，那么一切‘減負’都只能是一陣風(fēng)。只有轉(zhuǎn)變把沸水倒掉，排干鍋底，才能真正造福人民?！眲Ⅸi表示，“減負”容易，“增效”卻很難。只有“減負”與“增效”平衡統(tǒng)一，才能真正做到“減負”、辦好教育。人民。

西安報社全媒體記者程慧王彥康喬娜

【扶持政策】

“雙減”政策下的國家配套服務(wù)來了

記者了解到，“雙減”下的國家配套服務(wù)也來了?！逃客瞥隽诵W(xué)、初中、高中各年級、各科目的免費學(xué)習(xí)資源。只要在網(wǎng)上搜索“全國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺”即可。無需下載app，直接進入即可開始學(xué)習(xí)。此外，還有防疫教育、道德教育、生命安全教育、心理健康教育、家庭教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)教育、影視教育等特色教育資源。記者親自測試發(fā)現(xiàn)，云平臺資源主要以微課視頻形式為主。中學(xué)微課時長為20-25分鐘，小學(xué)微課時長為15-20分鐘，滿足在線學(xué)習(xí)特點和視力保護需求。采用“教師講解、多媒體大屏”的形式，最大限度地還原課堂教學(xué)的真實場景，符合中小學(xué)生的認知習(xí)慣和需求。

西安報業(yè)全媒體記者王艷