教育部提出教師績效工資新方案(教師績效工資改革方案)

【摘要】教育部教師工作司司長徐濤7日表示，明年中小學教師正規(guī)注冊制度將全面推行，成為教師管理制度。相關條件和要求將根據(jù)試點情況細化。目標是讓教學隊伍有一個良好的“流水源泉”，個別不符合師資要求的教師可以被淘汰。

教育部教師工作司司長徐濤7日表示，中小學教師正規(guī)注冊制度將于明年全面推行，成為教師管理制度。將根據(jù)試點情況細化相關條件和要求，以培養(yǎng)一支優(yōu)秀的師資隊伍為目標。“流水之源”可以淘汰個別不符合教師要求的教師。

7日，教育部召開010-3萬名中期評價教師隊伍建設專題報告發(fā)布會。

取消教師終身制，22省試行正規(guī)教師注冊制

評估報告指出，自2011年啟動中小學教師資格考試及定期注冊改革試點以來，已有22個省份推進改革試點，中小學教師資格考試及定期注冊改革已形成全面推進的態(tài)勢。資格考試和定期注冊制度改革，提高了教師準入門檻，取消了教師資格終身制，提高了師資隊伍素質和水平。

“這兩個制度的核心是保證‘入口’和‘出口’。正規(guī)報名制度推廣起來相對順利，因為標準很簡單，不能讓老師覺得麻煩。”徐濤表示，但底線很明確，只要有師德偏差的教師，定期注冊時就會被“否決”。要保證教師每年的工作量，明確應參加的職業(yè)素質培訓時間。

他透露，該制度實施以來，已有多名教師注冊不通過，不得不調崗。

大幅提高教師工資績效比例和教師績效工資政策

報告指出，目前中青年教師已成為主體，70%以上的高校教師年齡在45歲以下。下一步，教師績效工資政策將進行改革，教師工資中績效成分的比重將大幅提高。此外，隨著“全面二孩”政策的實施，需要根據(jù)適齡人口遷移高峰，準備適當?shù)膸熧Y儲備。

提高農村教育質量，培訓330萬名鄉(xiāng)村教師

針對城鄉(xiāng)教師資源差距和教師素質差距較大的問題，我國將根據(jù)330萬農村教師的具體情況，未來五年提供360學時的高質量培訓提高農村學校教育質量。

“330萬鄉(xiāng)村教師的需求是我們未來培訓和服務的方向。”教育部教師工作司司長徐濤表示，“常規(guī)的培訓不適合這個群體。我們會根據(jù)農村教師的具體需求，提供有效的培訓，有針對性的培訓。比如針對農村教師的培訓?！边呥h地區(qū)，我們利用信息技術，或者組織專家到農村‘支教’，還可以建設縣級教師發(fā)展中心，邀請教師就近參加培訓。”

據(jù)統(tǒng)計，我國各級各類專任教師超過1500萬人。由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距較大，以及一些教育體制和機制障礙尚未解決，我國教師待遇、素質、配置等方面亟待進一步優(yōu)化。

義務教育經(jīng)費保障“錢追隨每個人”，民辦教育“平等對待每個人”

國務院近日印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》號文，決定從2016年起進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。財政部、教育部有關官員7日闡釋此次改革的意義和亮點。

這項新政策的最大亮點是打破了原有城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制分開設計的模式。通過“三統(tǒng)一、兩鞏固”部署，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以農村為重點的義務教育經(jīng)費保障機制。意識到相關的教育經(jīng)費可以在學生搬家時隨身攜帶。

推動相關教育資金與學生可攜是此次新政策的另一亮點。通俗地說，就是“錢跟大家走”。

什么樣的錢可以與人同行？兩個部門介紹，一是“兩免一補”基金。學生無論在城市還是農村，無論是公辦學校還是民辦學校，均可享受“兩免一補”政策；二是國家統(tǒng)一確定生均公共資助基準的基本資助標準。無論學生在哪里接受義務教育，國家都按照不低于基準限額的標準，全額安排學校公共經(jīng)費補貼。這種方式比教育券更直接，不需要兌換，學生可以直接受益。

此次新政策的另一大亮點是，公辦學校和民辦學校就讀的學生將“一視同仁”，可以享受“兩免一補”政策。據(jù)兩部門相關負責人介紹，新政策將從2016年春季學期開始實施，并于2017年春季學期開始實施。

師德標準“提升教師職業(yè)尊嚴和幸福感”

上海社科院今年對3000名中小學生家長的調查顯示，7.4%的家長對師德持負面看法，主要集中在接受禮物和付費補課等方面。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，送禮的重災區(qū)主要是各地知名中小學，對象集中在語文、數(shù)學等主要學科的教師和班主任。教育部基礎教育改革與發(fā)展研究所研究員吳尊民表示：“收受紅包、收回扣、搞付費補課等行為，破壞了教育公平，損害了教師和教育事業(yè)的聲譽?！毙袠I(yè)。也說明了現(xiàn)行的師德教育和評價體系。尚未充分發(fā)揮監(jiān)督警示作用，亟待健全監(jiān)督體系、完善防范機制?！?/p>

華東師范大學教育科學學院教授金鐘明認為，師德建設要與教師權益保護同步進行。一方面，建立科學的職業(yè)進出機制，強化師德監(jiān)督和評價體系；另一方面，要為教師提供相應的保障，優(yōu)化教學環(huán)境，提升教師的職業(yè)尊嚴和幸福感，使教師能夠更好地遵守師德標準，履行職業(yè)使命。

教育部師政司司長徐濤指出，未來師德教育必須創(chuàng)新，將師德教育融入教師培訓、職前、職后全過程培訓、管理。同時，完善師德考核，將教師師德表現(xiàn)作為崗位招聘、職稱評審、績效評價和獎勵等重要指標，實行一票否決。予以實施。嚴格師德懲戒，對師德違法行為一舉查處，堅決將違反師德行為納入制度的籠子，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。

吳尊民指出，教育部關于收受禮物、補課的“六嚴禁”非常具體，但地方政府仍需制定切實可行的實施細則，比如規(guī)定教師不能接受哪些禮物、在什么情況下不能接受禮物、補課等。同時創(chuàng)新監(jiān)督方式，納入社會監(jiān)督。暢通舉報渠道。

綜合新華社《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》