新修訂《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(民辦教育促進(jìn)法 修訂)

新華網(wǎng)2021年5月14日標(biāo)題：李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布修改后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》號

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》號（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

民辦教育是社會主義教育的組成部分，關(guān)系人民群眾的切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，隨著民辦教育的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新變化。同時(shí)，隨著2016年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的修訂，現(xiàn)行的《條例》也存在很多無法與法律銜接的問題。有必要進(jìn)行修改和改進(jìn)。修訂后的《條例》號文件是根據(jù)中央精神，詳細(xì)貫徹落實(shí)上級法律，按照國家積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理民辦教育的方針政策，以依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、創(chuàng)建特色為導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校黨的基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)包括黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括黨的基層組織代表；學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序，明確民辦學(xué)校未能保證黨組織履行職責(zé)的法律責(zé)任，細(xì)化落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。

二是堅(jiān)持民辦教育公益性的基本原則。強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校要堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得改制為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得組織或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。省級人民政府可以對參加公辦學(xué)校、使用國有資產(chǎn)或者接受政府補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校生均收費(fèi)設(shè)定最高限價(jià)。民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名義向?qū)W生及其家長收取或者變相收取入學(xué)相關(guān)費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利害關(guān)系人進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利害關(guān)系人進(jìn)行交易不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

三是堅(jiān)持支持與監(jiān)管并重的總體思路。支持政策進(jìn)一步加大和明確，包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、用地?fù)?dān)保等，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資和風(fēng)險(xiǎn)保障提供服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，包括完善民辦學(xué)校招生規(guī)則、規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上辦學(xué)行為、完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制、健全民辦學(xué)校相關(guān)交易監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)禁任何社會組織和個(gè)人通過并購、協(xié)議控制等方式對實(shí)施義務(wù)教育和非營利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校進(jìn)行控制，加強(qiáng)對外資實(shí)際控制人的社會組織辦學(xué)的監(jiān)管。

四是堅(jiān)持公辦機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)平等法律地位。強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育和學(xué)歷教育的民辦學(xué)校與同級公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)利，與公辦學(xué)校同時(shí)招生；建立民辦幼兒園和中小學(xué)專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師教學(xué)和服務(wù)年限，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教職工、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目和課題，享有與同級公辦學(xué)校及其教職工、受教育者同等的權(quán)利。

五要堅(jiān)持統(tǒng)一要求與自主管理有機(jī)結(jié)合。在規(guī)范民辦教育基本法律制度的同時(shí)，還規(guī)定省級人民政府可以結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持和激勵(lì)措施。明確民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的基本原則，保障民辦學(xué)校開展教育教學(xué)活動、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、考核聘用專業(yè)技術(shù)教師的自主權(quán)崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。