中小學(xué)教師職稱政策(中小學(xué)教師職稱評定2020新規(guī))

中小學(xué)教師“職稱新政”突破了啥

類別：教育資訊日期：2022-09-2609:45:51來源：中國青年報作者：范偉晨A+A-《我現(xiàn)在是二級教師，二級畢業(yè)五年后，可以參加第一級的選擇?！蓖踬潱ɑ┦潜本┮凰W(xué)的語文老師。她只工作了很短一段時間，正在規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

王贊所說的教師職稱等級，就是社會上通常所說的職稱評定。

職稱評定早已引起中小學(xué)教師的重視。職稱的高低不僅關(guān)系到教師的個人收入，也關(guān)系到教師自身專業(yè)能力的認(rèn)可。但由于此前政策規(guī)定了不同教師職稱的比例，導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱評審競爭十分激烈。

近日，隨著人力資源社會保障部、教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），不少人希望“新政”改善職稱評審難度多年來，這個問題一直困擾著中小學(xué)教師。

更多的中小學(xué)教師將有機會評上高級職稱

孫亞在我國北方某城市的一所師范學(xué)校工作，是一名小學(xué)語文教研員?！堵毞Q新政》的出臺，讓這位從業(yè)30年的老教學(xué)、研究員無比興奮。

“《意見》的出臺，對中小學(xué)教師最大的影響就是更多的教師將有機會被授予高級職稱?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員褚朝暉說。

中青報·中青報記者梳理了過往政策：2015年，國家對中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行改革，改變了原來獨立的中小學(xué)教師職稱制度。統(tǒng)一后，中小學(xué)教師職稱制度發(fā)生了變化。職稱包括三級教師、二級教師、一級教師、高級教師、正高級教師。其中，正高級教師、高級教師對應(yīng)高級職稱，一級教師對應(yīng)中級職稱，二級教師、三級教師對應(yīng)初級職稱。

褚朝暉認(rèn)為，此次《意見》明確提出中小學(xué)教師崗位級別分為高、中、初級。國家層面不再統(tǒng)一規(guī)定高、中、低職位的比例，而是明確、合理配置。根據(jù)要求，授權(quán)省人力資源社會保障部門會同教育行政部門科學(xué)設(shè)置分科分類教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例學(xué)校。

根據(jù)《意見》規(guī)定，今年《新職稱政策》實施后，各省可按縣計算、分配和管理教師職稱。也就是說，初、中、高級教師的比例以及如何分配，將由各省根據(jù)本省的實際情況確定。同時，《職稱新政》給出了高級職稱數(shù)量的參考比例：“十四五”期間，高級教師崗位數(shù)量控制在千分之五以內(nèi)全國中小學(xué)教師職位總數(shù)。

更多年輕教師有望突破事業(yè)“天花板”

“對于中小學(xué)教師來說，職稱比例的限制就像是職業(yè)天花板，很多年輕人的發(fā)展被卡在那里，很多年都動不了?！睂O雅說道。

接受中青報、中青報記者采訪的老師們都提到了孫老師所說的這個“天花板”。

“學(xué)校里很多年輕教師都是二級教師，一級教師早已被老教師占據(jù)了。老教師也做得很好，但想要上去非常困難。所以陸續(xù)有很多年輕教師無法識別第一級?！北本┮凰辉竿嘎缎彰闹袑W(xué)校長表示，現(xiàn)在新招聘的年輕教師學(xué)歷都非常高。參加工作后，他們可以很快獲得初級職稱，而向上的職稱評定就開始困難了。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心如何激勵年輕人。

限制不僅僅存在于校園內(nèi)。

由于工作出色，孫婭早在2000年就被評為本市市級骨干教師。幾年后，很多與她類似的骨干教師被評為“學(xué)科帶頭人”，但孫婭卻被評為“學(xué)科帶頭人”?！?。他在“骨干”隊伍里工作了十幾年，“因為我們這里對‘學(xué)科帶頭人’要求最嚴(yán)格的一點就是必須有高級職稱?！辈贿^，學(xué)校只有兩個高級職稱名額，孫雅并沒有去爭取。優(yōu)越的。

由于名額太少，中小學(xué)教師考核招聘過程中出現(xiàn)了不少“怪現(xiàn)象”。在很多一二線城市，教師為了職稱評審想方設(shè)法建立信任關(guān)系的情況時有發(fā)生。

“許多老師并不真誠地欽佩那些‘領(lǐng)導(dǎo)’或‘特殊’?！北本┮凰袑W(xué)的老師告訴中青報、中青報記者，其中有一些是某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚。點評擁有職稱就被“照顧”；有的人善于建立關(guān)系，甚至有的“學(xué)科帶頭人”以人脈廣而聞名。

一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校還出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象。

“我們是一所縣級學(xué)校，現(xiàn)有教職工143人，其中中級職稱64人。由于進(jìn)城考試的條件之一是有五年教學(xué)經(jīng)驗，農(nóng)村學(xué)校中級職稱空缺較多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺乏教師，所以很多教師取得中級職稱后才考入縣城學(xué)校。”江西省興國縣思源實驗中學(xué)韓周興介紹，學(xué)?，F(xiàn)有高級職稱教師6人。中級職稱教師不能晉升，中級職稱無空缺名額。學(xué)校還有70余名初級職稱教師想競爭中級職稱?！八詿o論是高年級還是中級，競爭都非常激烈。”

儲朝暉表示，為了解決這些問題，一些學(xué)校采取了“地方糧票”的辦法。所謂“地方糧票”，是指教師在這所學(xué)校任職時，學(xué)校將給予他們較高職稱的待遇。但離開這所學(xué)校之后，這種待遇就不再存在了。仍須按照當(dāng)?shù)亟逃块T認(rèn)可的職稱等級待遇。

這位不愿透露姓名的中學(xué)校長希望：“這個‘新政’能夠真正落地，打破這個限制，讓更多的年輕人快速成長。”

“能上能下、能進(jìn)能出”持續(xù)激勵杜絕“躺平”

近年來，很多地方、很多學(xué)校在教師職稱評審時都力求做到盡可能公平、透明。“老師們施展才華的舞臺還蠻多的?！表n周興說。比如，各級政府的評估、各教研室、電教教室組織的活動、競賽、項目申報等。

北京一所中學(xué)的歷史老師介紹，他的學(xué)校采取“積分制”。教師在各類“獎勵”、“優(yōu)秀評比”中獲獎將獲得不同的加分，以及班主任、發(fā)表論文等加分，最后對所有參賽教師進(jìn)行民主評價。

然而，僅流程公平是不夠的。

一些教師晉升職稱后變得“扁平化”?！叭藗兌颊f我孩子班上的物理老師很好，去年被評為市學(xué)科帶頭人。然而開學(xué)不到一個月，老師上課時就多次受到同學(xué)質(zhì)疑。很多孩子都對老師產(chǎn)生了懷疑，根本沒有備課，不得已，全班同學(xué)只能跑到隔壁班去向老師請教。”北京一位家長告訴中青報、中青報記者。

“職稱評審是影響教師工作積極性的重要因素，也給教師帶來很大的壓力?！瘪页瘯熣f：“教師職稱的評選標(biāo)準(zhǔn)是什么？不同學(xué)校、不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)能一致嗎？不同學(xué)校的教師在獲得相同職稱后是否享有平等、公正的權(quán)利？這些都是更深層次的問題?！?/p>

此次《職稱新政》針對這些問題做出了回應(yīng)。例如，《意見》提到要“遵循中小學(xué)教職員工成長發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新崗位管理政策措施，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教職員工的積極性和主動性”。進(jìn)一步加強中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。會議還提出，要“堅持分類政策、分級管理”、“堅持因地制宜、精簡效率、科學(xué)規(guī)范、考核與用人相結(jié)合”、“堅持激勵與約束并重，充分發(fā)揮作用”。發(fā)揮學(xué)校在用人方面的主體作用，完善和完善考核制度，強化聘后管理，獎優(yōu)罰劣，樹立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，建設(shè)能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機制。”

正是因為教師職級崗位結(jié)構(gòu)不僅涉及教師的切身利益，而且關(guān)系到如何平衡城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的問題，褚朝暉表示，迫切需要建立更加科學(xué)、公平的職級結(jié)構(gòu)?？陀^的中小學(xué)職稱專業(yè)評價機制。使教師職稱評審和權(quán)利使用有章可循。（記者范偉晨）